基本介紹

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（簡稱公示系統(tǒng)，英文名National Enterprise Credit Information Publicity System），是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家級(jí)綜合性企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

2014年2月，國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》，明確了加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信用信息公示系統(tǒng)。2014年3月，“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《公示條例》。2014年10月，“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”功能進(jìn)一步完善。2016年1月，手機(jī)版應(yīng)用推出。同年3月，正式更名為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。同年12月，公示系統(tǒng)基本建成并上線運(yùn)行。2017年12月，公示系統(tǒng)總局端全面建成。2021年11月，系統(tǒng)用戶實(shí)名認(rèn)證查詢正式上線。2023年11月，企業(yè)信譽(yù)信息在公示系統(tǒng)中進(jìn)行記名標(biāo)記公示。2024年6月，公示系統(tǒng)停止公示“已解凍股權(quán)凍結(jié)信息”。同年9月，公示系統(tǒng)完成升級(jí)改造。截至2024年11月，公示系統(tǒng)共歸集1.88億戶經(jīng)營主體的各類信用信息130.84億條。日均訪問量突破1.28億人次，日均查詢量超1700萬人次。2025年1月，將工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)年度自查報(bào)告納入市場監(jiān)管企業(yè)年報(bào)統(tǒng)一報(bào)送。

公示系統(tǒng)是企業(yè)報(bào)送并公示年報(bào)和即時(shí)信息的法定平臺(tái)，是社會(huì)公眾獲得企業(yè)信用信息的查詢平臺(tái)，是各級(jí)政府部門實(shí)施監(jiān)管和懲戒的工作平臺(tái)，是各級(jí)工商、市場監(jiān)管部門開展事中事后監(jiān)管的操作平臺(tái)。公示系統(tǒng)的建成滿足了信息歸集和信息公示的需要，也滿足了政府部門間協(xié)同監(jiān)管和企業(yè)信用信息管理的需要。

定義

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家級(jí)綜合性企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，是企業(yè)報(bào)送并公示年報(bào)和即時(shí)信息的法定平臺(tái)，是社會(huì)公眾獲得企業(yè)信用信息的查詢平臺(tái)，是各級(jí)政府部門實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的工作平臺(tái)，是各級(jí)工商、市場監(jiān)管部門開展事中事后監(jiān)管的操作平臺(tái)。

歷史沿革

建設(shè)背景

在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”建設(shè)以前，中國尚未建成一個(gè)集中、權(quán)威、統(tǒng)一、全面的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，各種企業(yè)信用信息散見于各個(gè)政府部門的門戶網(wǎng)站，導(dǎo)致政府部門、社會(huì)大眾和生意伙伴都無法全面了解企業(yè)的信用狀況，最終導(dǎo)致政府監(jiān)管、銀企信貸和企業(yè)交易關(guān)系等都面臨著信息不對稱所產(chǎn)生的決策風(fēng)險(xiǎn)。為了解決信息孤島、信息碎片化和信息不對稱等問題，國家從頂層設(shè)計(jì)提出打造企業(yè)信用信息“全國一張網(wǎng)”的構(gòu)想，“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”應(yīng)運(yùn)而生。

建設(shè)“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的動(dòng)因包括：

1.解決信息孤島，特別是企業(yè)信用信息的區(qū)域化、分散化和碎片化，借此完善綜合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒機(jī)制，促使政府部門的監(jiān)管方式從原來的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同監(jiān)管的新模式。建設(shè)公示系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變政府職能、深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要。

2.強(qiáng)化信用監(jiān)管的作用，將企業(yè)的實(shí)際情況向社會(huì)公示，讓企業(yè)在社會(huì)共同監(jiān)督下守法經(jīng)營，并為中國的社會(huì)誠信和商務(wù)誠信提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)公示系統(tǒng)是形成社會(huì)共治新格局、建設(shè)社會(huì)信用體系的需要。

3.將政府部門的行政執(zhí)法行為向社會(huì)公示，讓社會(huì)公眾監(jiān)督政府的行為，促使政府部門不斷提高依法行政水平。建設(shè)公示系統(tǒng)是推進(jìn)政府部門依法行政的需要。

建設(shè)歷程

建設(shè)初期

2013年3月15日，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》正式施行，征信業(yè)務(wù)市場化進(jìn)程正式開啟。但征信服務(wù)更偏向于金融行業(yè)的信用體系生態(tài)，非金融業(yè)無法直接、順暢地得到征信的相關(guān)服務(wù)。能滿足全行業(yè)市場主體信用信息的公共服務(wù)平臺(tái)，更有利于市場的活躍。

2014年1月，在工商總局行政學(xué)院舉辦的市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)研習(xí)班上，時(shí)任工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭在研習(xí)班上講話指出，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，樹立全局觀念和大局意識(shí)，大力推進(jìn)市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)，目的是公示企業(yè)信用信息，這項(xiàng)工作在信息化時(shí)代，在新的形勢下，在工商登記制度改革、工商注冊制度便利化過程中，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。推進(jìn)市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，是充分發(fā)揮工商登記注冊社會(huì)功能作用在信息化時(shí)代的必然要求，是改革市場監(jiān)管體系、加快完善現(xiàn)代市場體系的必然要求，是建設(shè)服務(wù)型政府和建設(shè)法治政府的必然要求，在一定意義上決定著工商登記制度改革的成敗。

2014年2月，國務(wù)院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號(hào)）從中央層面為商事制度改革制定了改革路徑和時(shí)間表，該方案明確了由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，“以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎(chǔ)構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)”。

2014年3月1日，“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的曾用名）正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了工商部門登記備案信息歸集記于企業(yè)名下，并向社會(huì)公示，走出了從“不公示”到“公示”的重要一步。作為企業(yè)信用信息互聯(lián)共享的平臺(tái)，與商事制度改革同步，為改革提供了信息化支撐，開啟了全新的信用監(jiān)管之路。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《公示條例》（第654號(hào)），從法律層面正式明確“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的法定地位。條例中明確規(guī)定，由工商總局負(fù)責(zé)組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，地方人民政府按照建設(shè)總體要求，推動(dòng)本行政區(qū)域的公示系統(tǒng)建設(shè)。同月底，工商總局印發(fā)《工商總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的通知》（工商辦字[2014]160號(hào)），將《全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)html原型（暫行）》《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)格式規(guī)范（暫行）》和《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（暫行）》等一系列技術(shù)規(guī)范，要求各省、自治區(qū)、直轄市工商部門遵照執(zhí)行。2014年10月，工商總局進(jìn)一步完善了“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了工商部門登記備案信息、企業(yè)年報(bào)信息和即時(shí)信息的集中歸集和公示，搭建了市場主體“寬進(jìn)”后“嚴(yán)管”的重要信用平臺(tái)，為實(shí)施信用監(jiān)管、推進(jìn)商事制度改革的不斷深化提供了重要支撐。

2015年3月，時(shí)任國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察工商總局，他對“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”給予了高度評價(jià)，并要求繼續(xù)完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制，形成全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示大數(shù)據(jù)平臺(tái)。張高麗、楊晶和王勇等領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)，請工商總局加快推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立全國統(tǒng)一的公示系統(tǒng)，并明確公示系統(tǒng)基本建成并正式使用的時(shí)限是2016年年底前。同年，國家工商總局起草了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示的意見（代擬稿）》，組織編制了《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息化工程（“全國一張網(wǎng)”工程）建設(shè)方案》，按照相互兼容、節(jié)約高效的原則，將過渡性系統(tǒng)升級(jí)重構(gòu)為國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

2016年1月1日，工商總局推出“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的手機(jī)版應(yīng)用。公示系統(tǒng)的手機(jī)版與電腦版都屬于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的法定載體，但電腦版部分功能在手機(jī)版上尚未完全開通。2016年3月，十二屆全國人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)了國務(wù)院提出《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出“要加強(qiáng)部門、行業(yè)和地方信用信息整合，建立企業(yè)信用信息歸集機(jī)制，完善全國信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的要求。《綱要》將原“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”正式更名為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。2016年12月22日，“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”基本建成并上線運(yùn)行，該系統(tǒng)是以“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為基礎(chǔ)建設(shè)的，覆蓋31個(gè)省區(qū)市，實(shí)現(xiàn)了從“分散公示”到“集中公示”的轉(zhuǎn)變。

至2017年6月底，全國已有2249.9萬戶企業(yè)通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會(huì)公示2016年度報(bào)告，年報(bào)率達(dá)90.45%，比2015年度的年報(bào)率高2.13%；全國共有12.5%的企業(yè)通過公示系統(tǒng)公示了即時(shí)信息，共324.3萬戶企業(yè)公示的即時(shí)信息累計(jì)816.1萬條。全國共有377.7萬戶市場主體因違反法律法規(guī)而被列入經(jīng)營異常名錄并在公示系統(tǒng)中對社會(huì)公示，其中347.3萬戶是企業(yè)，達(dá)到全國企業(yè)總量的12.4%；30.3萬戶是農(nóng)民專業(yè)合作社，達(dá)到全國農(nóng)民專業(yè)合作社總量的15.8%。被列入異常名錄的市場主體中，有197萬戶主動(dòng)改正違法行為，并主動(dòng)申請移出經(jīng)營異常名錄，其中有180.62萬戶企業(yè)，1.6萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社。

全面建成

2017年12月，工商總局宣布全面建成“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”總局端，正式上線運(yùn)行新版公示系統(tǒng)。新版“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”具有更豐富便捷的應(yīng)用功能、更全面準(zhǔn)確的企業(yè)信用信息，運(yùn)行更高效穩(wěn)定。截至2017年12月20日，訪問“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的累計(jì)數(shù)量已達(dá)390.9億人次，使用查詢功能的累計(jì)數(shù)量達(dá)169.7億人次，每日平均訪問量達(dá)1966.4萬人次。全國31個(gè)省份政府部門產(chǎn)生的1354萬條行政許可信息和141萬條行政處罰信息均全部歸集到公示系統(tǒng)并對社會(huì)公示。

2021年11月26日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)用戶實(shí)名認(rèn)證查詢正式上線。實(shí)名認(rèn)證包括兩大功能，一是實(shí)名注冊登錄：用戶注冊、登錄、實(shí)名認(rèn)證服務(wù)、短信認(rèn)證服務(wù)、郵箱認(rèn)證服務(wù)、忘記密碼、用戶注銷和用戶信息加密等；二是用戶實(shí)名查詢，查看企業(yè)的全部信息和享受個(gè)性化服務(wù)，例如發(fā)送報(bào)告、信息分析、信息打印，以及個(gè)人中心的關(guān)注、訂閱、異議等功能。

2023年11月，市場監(jiān)管總局決定將“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“中華老字號(hào)”等企業(yè)信譽(yù)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行記名標(biāo)記，并集中公示。

2024年5月1日，新《企業(yè)信息公示暫行條例》施行，新《條例》確立了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的法律地位，強(qiáng)化了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在基礎(chǔ)法律中的法定功能。

2024年5月，國家市場監(jiān)督管理總局日前將“企業(yè)信用同盟成員”標(biāo)簽信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行記名標(biāo)記并公示。社會(huì)公眾要查詢企業(yè)相關(guān)信用信息，可實(shí)名登錄公示系統(tǒng)后，在查詢欄輸入企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或注冊號(hào)查詢進(jìn)入，若該企業(yè)是企業(yè)信用同盟成員，企業(yè)名稱后有綠色標(biāo)識(shí)。

2024年6月15日起，公示系統(tǒng)停止公示“已解凍股權(quán)凍結(jié)信息”。同年9月，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成升級(jí)改造，按照規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效、安全可靠的原則，全面上線適應(yīng)新公司法的新功能，對有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資日期和股份有限公司發(fā)起人認(rèn)購的股份數(shù)等一系列即時(shí)信息的公示進(jìn)行調(diào)整完善，新增了公司解散公示、強(qiáng)制注銷公告、依人民法院判決申請撤銷登記信息公示、終止公告，調(diào)整了減少注冊資本公告。

依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局決定自2025年1月1日起，將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度自查報(bào)告納入市場監(jiān)管企業(yè)年報(bào)統(tǒng)一報(bào)送，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)入口，一次報(bào)送”。

建設(shè)目標(biāo)

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一市場監(jiān)管體系的“一網(wǎng)歸集，雙向服務(wù)”。

“一網(wǎng)歸集”就是基于企業(yè)信用信息資源目錄的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范下，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的企業(yè)信用信息的大匯集，通過登記機(jī)關(guān)對企業(yè)信用信息進(jìn)行整合，并關(guān)聯(lián)到每個(gè)企業(yè)名下，最終建成全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。簡單來說，“一網(wǎng)歸集”就是通過數(shù)據(jù)中心將全國所有企業(yè)信用信息歸集到一起。

“雙向服務(wù)”就是同時(shí)向社會(huì)公眾和政府部門提供服務(wù)：（1）面向公眾：通過建立對外公示網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用、新媒體應(yīng)用等多渠道，為社會(huì)大眾查詢企業(yè)信用信息、投訴異議公示信息、企業(yè)填報(bào)年報(bào)和即時(shí)信息等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)提供便利；（2）面向政府：通過市場監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)，將各部門的監(jiān)管行為與企業(yè)信用信息關(guān)聯(lián)，在行政許可、資質(zhì)資格評審、市場準(zhǔn)入、評先評優(yōu)等政府服務(wù)方面，將企業(yè)信用信息納入重要的參考依據(jù)，為信用監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管提供信息保障，切實(shí)提高監(jiān)管效能。簡單來說，“雙向服務(wù)”就是通過公示平臺(tái)和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)將企業(yè)信用信息在政府部門和社會(huì)大眾之間共享應(yīng)用。

建設(shè)情況

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”由工商總局開發(fā)建設(shè)總系統(tǒng)，并制定數(shù)據(jù)規(guī)范和格式規(guī)范，由各省的省級(jí)工商局負(fù)責(zé)建設(shè)具體省份的子系統(tǒng)，最后在總系統(tǒng)上匯集各子系統(tǒng)的端口，最終實(shí)現(xiàn)全國的企業(yè)信用信息歸集于“一張網(wǎng)”上。截至2018年3月，中國有22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)和4個(gè)直轄市建有“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的子系統(tǒng)。

地方政府建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)情況一覽表

省/自治區(qū)/直轄市 系統(tǒng)名稱 建設(shè)部門

北京市 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（北京） 北京市工商局

天津市 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（天津） 天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)

上海市 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海） 上海市工商局

重慶市 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶） 重慶市工商局

河北省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北） 河北省工商局

山西省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西） 山西省工商局

遼寧省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧） 遼寧省工商局

吉林省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林） 吉林省工商局

黑龍江省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江） 黑龍江省工商局

江蘇省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇） 江蘇省工商局

浙江省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江） 浙江省工商局

安徽省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽） 安徽省工商局

福建省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建） 福建省工商局

江西省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西） 江西省工商局

山東省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東） 山東省工商局

河南省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南） 河南省工商局

湖北省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北） 湖北省工商局

湖南省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南） 湖南省工商局

廣東省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東） 廣東省工商局

海南省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南） 海南省工商局

四川省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川） 四川省工商局

貴州省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州） 貴州省工商局

云南省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南） 云南省工商局

陜西省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西） 陜西省工商局

甘肅省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅） 甘肅省工商局

青海省 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海） 青海省工商局

內(nèi)蒙古自治區(qū) 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古） 內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局

廣西壯族自治區(qū) 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西） 廣西壯族自治區(qū)工商局

西藏自治區(qū) 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏） 西藏自治區(qū)工商局

寧夏回族自治區(qū) 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏） 寧夏回族自治區(qū)工商局

新疆維吾爾自治區(qū) 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆） 新疆維吾爾自治區(qū)工商局

系統(tǒng)構(gòu)成

內(nèi)部系統(tǒng)

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)成包括：一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)信用信息業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、企業(yè)信用信息一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息統(tǒng)一公示平臺(tái)、市場監(jiān)管一體化協(xié)同平臺(tái)、企業(yè)信用信息一體化業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。

一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用云計(jì)算等技術(shù)，提供公示系統(tǒng)所需的計(jì)算、存儲(chǔ)、容備以及安全保障等能力，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

企業(yè)信用信息業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

企業(yè)信用信息業(yè)務(wù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，通過規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)定義，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、交換共享，確保整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范性、通用性和可擴(kuò)展性?！八钠脚_(tái)”即企業(yè)信用信息一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息統(tǒng)一公示平臺(tái)、市場監(jiān)管一體化協(xié)同平臺(tái)和企業(yè)信用信息一體化業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。

企業(yè)信用信息一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)

通過“企業(yè)信用信息一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“全量歸集、一碼關(guān)聯(lián)”功能。簡單地說，就是將中央和省級(jí)數(shù)據(jù)中心歸集的全國所有企業(yè)信用信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和整合比對，最終以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為主、以名稱和注冊號(hào)為輔的索引方式，將各地各部門歸集的企業(yè)信用信息準(zhǔn)確地記于企業(yè)名下。

企業(yè)信用信息統(tǒng)一公示平臺(tái)

通過“企業(yè)信用信息統(tǒng)一公示平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的公示、開放、共享與應(yīng)用功能。公示平臺(tái)為部門、企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的入口。在公示平臺(tái)上，政府部門可以發(fā)布履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用信息，企業(yè)可以填報(bào)公示年報(bào)和即時(shí)信息，群眾可以查詢企業(yè)信用信息。

市場監(jiān)管一體化協(xié)同平臺(tái)

“市場監(jiān)管一體化協(xié)同平臺(tái)”，以“企業(yè)信用信息一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)”的數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，可以為各個(gè)政府部門提供信用監(jiān)管和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，包括信用約束和聯(lián)合懲戒信息、“雙隨機(jī)”、“雙告知”、檢查事項(xiàng)表等。

企業(yè)信用信息一體化業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)

“企業(yè)信用信息一體化業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)”，即“全國綜合運(yùn)維系統(tǒng)”，通過該平臺(tái)可以有效收集各地各部門反饋的系統(tǒng)運(yùn)行問題和意見，及時(shí)處理系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，保障公示系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

外部系統(tǒng)

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的外部系統(tǒng)主要由“一個(gè)中心”和“兩個(gè)門戶”組成。

一個(gè)中心

“一個(gè)中心”是指在中央和省級(jí)層面分別建設(shè)的兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，主要作用是分別歸集中央各部門、省級(jí)和省以下各政府部門的企業(yè)信用信息。兩級(jí)數(shù)據(jù)中心的結(jié)構(gòu)是相同的，在功能設(shè)計(jì)上，要求省級(jí)平臺(tái)在中央平臺(tái)統(tǒng)一框架下構(gòu)建，但具體歸集方式可根據(jù)本地實(shí)際自行設(shè)計(jì)。其中：（1）“省級(jí)數(shù)據(jù)中心”由各省的省級(jí)工商部門建設(shè)，主要是歸集各省級(jí)政府部門及省級(jí)以下政府部門的企業(yè)信用信息。由各省級(jí)政府部門及各省級(jí)以下政府部門按照規(guī)定數(shù)據(jù)格式提供給省級(jí)工商部門統(tǒng)一匯總，并通過省級(jí)數(shù)據(jù)中心匯總到總局?jǐn)?shù)據(jù)中心；（2）“總局?jǐn)?shù)據(jù)中心”由國家工商總局建設(shè)，主要是歸集國家相關(guān)部門和各省的企業(yè)信用信息。對國家各相關(guān)部門的歸集信息，由國家各部門按照規(guī)定數(shù)據(jù)格式提供給國家工商總局統(tǒng)一匯總。為確保獲得全量信息，中央平臺(tái)還建設(shè)了多渠道的企業(yè)信用信息采集系統(tǒng)，采集方式包括交換、介質(zhì)、填報(bào)、接口等。

兩個(gè)門戶

“兩個(gè)門戶”包括面向社會(huì)公眾的公示平臺(tái)和面向政府部門的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。兩個(gè)平臺(tái)是從需求側(cè)角度滿足社會(huì)公眾和政府部門對企業(yè)信用信息的迫切需要，服務(wù)企業(yè)自律、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治。面向社會(huì)公眾的公示平臺(tái)主要功能是提供社會(huì)大眾查詢公示的企業(yè)信用信息和政府部門相關(guān)信息公告，以及提供給企業(yè)填報(bào)年度報(bào)告和即時(shí)信息等。面向政府部門的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)主要功能是提供政府部門歸集共享應(yīng)用涉企信息、企業(yè)公示信息高級(jí)搜索和企業(yè)公示信息統(tǒng)計(jì)分析等。

特色功能

系統(tǒng)功能

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提供全國企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場主體信用信息的填報(bào)、公示和查詢服務(wù)。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的功能就是統(tǒng)一歸集、公示和應(yīng)用企業(yè)信用信息，使企業(yè)信用信息既服務(wù)于社會(huì)公眾，又服務(wù)于政府。促使國家統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系建立健全是“一網(wǎng)歸集，雙向服務(wù)”的最終目標(biāo)。

系統(tǒng)機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)由政府運(yùn)行機(jī)制和用戶運(yùn)行機(jī)制兩部分組成。

政府運(yùn)行機(jī)制

政府運(yùn)行機(jī)制由領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、信息整合機(jī)制和共享應(yīng)用機(jī)制三部分組成。其中：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制是明確“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”建設(shè)和運(yùn)行涉及各級(jí)政府和各部門的責(zé)任，落實(shí)分工；信息整合機(jī)制是對統(tǒng)一歸集的企業(yè)信用信息進(jìn)行清洗整理，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下；共享應(yīng)用機(jī)制是企業(yè)信用信息在政府部門間的互聯(lián)共享和充分應(yīng)用。

信息整合機(jī)制

信息整合包括兩個(gè)步驟，第一步是歸集各地各部門的企業(yè)信用信息（即信息歸集），第二步是對企業(yè)信用信息進(jìn)行清洗整理并記于企業(yè)名下（即信息記名）?！秾?shí)施方案》《政府部門涉企信息歸集資源目錄》《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》等對信息整合機(jī)制做出了明確規(guī)定。

共享應(yīng)用機(jī)制

為了解決政府部門之間存在的信息孤島、信息不對稱等問題，國家工商總局在建設(shè)運(yùn)行“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”時(shí)，十分重視建立健全共享應(yīng)用機(jī)制?！秾?shí)施方案》對企業(yè)信用信息的共享應(yīng)用機(jī)制做出了明確規(guī)定，包括信息共享和信息服務(wù)兩個(gè)部分。

用戶運(yùn)行機(jī)制

用戶運(yùn)行機(jī)制包括用戶查詢和企業(yè)年報(bào)兩部分。其中：用戶查詢是社會(huì)大眾在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中查詢并使用企業(yè)信用信息，對不準(zhǔn)確的企業(yè)信用信息有權(quán)要求政府部門更正，對弄虛作假的企業(yè)有權(quán)要求政府部門予以查處的機(jī)制；企業(yè)年報(bào)是企業(yè)根據(jù)《公示條例》的規(guī)定每年在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”填報(bào)年度報(bào)告和即時(shí)信息的機(jī)制，企業(yè)需要對填報(bào)的企業(yè)信用信息真實(shí)性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

保障機(jī)制

法制保障

《公示條例》為“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行提供了法律保障；國務(wù)院發(fā)布的《實(shí)施方案》從中央層面提供了政策保障；工商總局制定的《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》《政府部門涉企信息歸集資源目錄》等建設(shè)方案提供了規(guī)范指引。

人員保障

各地的省級(jí)工商局均按照《實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，制定符合各省實(shí)際的實(shí)施方案，并建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任主體、分解工作任務(wù)、加強(qiáng)督促檢查，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。如廣東省工商局已建立了省局網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對崗位進(jìn)行定義，人員分工明晰，保障信息安全體系順利施行；另外，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中設(shè)置了業(yè)務(wù)和技術(shù)支持的服務(wù)專線，熱線直通各縣區(qū)局，確保及時(shí)快速處理各種系統(tǒng)問題，并要求公示系統(tǒng)承建單位派出專人駐場提供技術(shù)支持。

資金保障

《公示條例》規(guī)定省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)推動(dòng)本區(qū)域的“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的建設(shè)，而《實(shí)施方案》更明確要求地方政府要積極支持各部門相關(guān)工作，在政策和資金上給予保障。

數(shù)據(jù)安全保障

工商總局制定了“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”運(yùn)維保障方案，明確了日常維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了信息安全應(yīng)急、數(shù)據(jù)備份和防護(hù)等一系列安全機(jī)制。并建設(shè)了“企業(yè)信用信息一體化業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)”（即“全國綜合運(yùn)維系統(tǒng)”），通過該平臺(tái)可以有效收集各地各部門反饋的系統(tǒng)運(yùn)行問題和意見，及時(shí)處理系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，保障公示系統(tǒng)的正常運(yùn)行。另外，嚴(yán)格落實(shí)公示系統(tǒng)三級(jí)等級(jí)保護(hù)各項(xiàng)要求，完成了系統(tǒng)定級(jí)備案、差距測評等工作，為系統(tǒng)配備了專門的安全防護(hù)設(shè)備，對系統(tǒng)提供的查詢服務(wù)、各種接口等進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)一步提升公示系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，加入云防護(hù)體系，在各省省級(jí)信息中心云平臺(tái)建立數(shù)據(jù)異地備份。

監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是對各地各部門在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行過程中進(jìn)行考核和監(jiān)督，以期得到各地各部門的高度重視，包括政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩部分。

政府監(jiān)督

《實(shí)施方案》明確要求工商總局聯(lián)合有關(guān)部門對工作進(jìn)行督察，建立核查機(jī)制，并及時(shí)通報(bào)各地各部門的有關(guān)情況。同時(shí)，充分發(fā)揮第三方客觀評估的作用，聘請第三方對公示信息、公示情況和公示系統(tǒng)進(jìn)行評估，評估結(jié)果對社會(huì)公開。另外，還要求審計(jì)部門依法加強(qiáng)公示系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況的跟蹤審計(jì)?！豆緱l例》對未履行職責(zé)的政府部門，由監(jiān)察或上級(jí)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，還對有關(guān)人員依法處分，甚至追究刑事責(zé)任。

社會(huì)監(jiān)督

《公示條例》賦予了社會(huì)大眾監(jiān)督“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”運(yùn)行的權(quán)利：對證實(shí)政府部門公示不準(zhǔn)確企業(yè)信用信息的，有權(quán)要求政府部門更正；對發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示虛假信息的，有權(quán)向工商部門舉報(bào)；對公示的企業(yè)信用信息有疑問的，有權(quán)向政府部門申請查詢；對公示的企業(yè)信用信息認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的，可以提起行政復(fù)議或訴訟。

系統(tǒng)優(yōu)勢

建設(shè)層次高

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”是由國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署建設(shè)的國家級(jí)綜合性企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，有國家的政策支持，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次親自督導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，在建設(shè)初期即被國家命名為“全國一張網(wǎng)”，充分體現(xiàn)了國家對公示系統(tǒng)在中國企業(yè)信用信息互聯(lián)共享、構(gòu)建企業(yè)誠信體系中發(fā)揮作用的期望。另外，為了明確“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”作為中國法定企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的法律地位，國務(wù)院專門制定了《公示條例》等法律法規(guī)予以明確。

覆蓋面廣

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行覆蓋到全國所有省份；企業(yè)信用信息的來源部門基本覆蓋全國所有政府部門；企業(yè)信用信息的歸集途徑實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

信息類型全

《公示條例》規(guī)定了“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”歸集公示的企業(yè)信用信息類型，基本覆蓋政府部門和企業(yè)產(chǎn)生的信息，信息類型較全，其中：政府部門產(chǎn)生的企業(yè)信用信息包括工商注冊、備案、股權(quán)出質(zhì)登記、行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息、行政處罰、動(dòng)產(chǎn)抵押登記和其他依法應(yīng)當(dāng)公示等信息；而企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的信息包括企業(yè)聯(lián)系方式、經(jīng)營狀態(tài)、投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)、股東股權(quán)、公司網(wǎng)站、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)、負(fù)債、擔(dān)保、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、主營業(yè)務(wù)收入、總利潤、凈利潤、納稅總額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記等信息。另外，工商總局還發(fā)布了《政府部門涉企信息歸集資源目錄》，建立了動(dòng)態(tài)更新的資源目錄，定期更新需要?dú)w集公示的企業(yè)信用信息的具體內(nèi)容和格式規(guī)范。

信息量大

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)具有龐大的橫向推送信息量。在同地區(qū)同層級(jí)的政府部門之間進(jìn)行著大量的“橫向信息推送”，形成了部門間的“信息流”：一方面是工商部門采取“雙告知”的方式，將登記注冊和備案的企業(yè)信用信息通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”推送給其他政府部門，提醒各部門加強(qiáng)監(jiān)管；另一方面是其他政府部門將監(jiān)管信息和聯(lián)合懲戒信息通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”回傳給工商部門，包括“雙告知”的企業(yè)認(rèn)領(lǐng)。二是源源不斷的縱向流轉(zhuǎn)信息量。包括各部門從基層到中央自下而上的縱向信息上報(bào)，以及從中央到基層的自上而下的縱向任務(wù)下達(dá)（如抽查任務(wù)），這樣的信息流轉(zhuǎn)避免了地域和層級(jí)不對應(yīng)所導(dǎo)致的信息交流困難等問題。

時(shí)效性強(qiáng)

《公示條例》嚴(yán)格規(guī)定了政府部門和企業(yè)通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會(huì)公示企業(yè)信用信息的時(shí)限：政府部門產(chǎn)生的企業(yè)信用信息應(yīng)在產(chǎn)生后20個(gè)工作日內(nèi)公示，企業(yè)年報(bào)信息應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日報(bào)送上一年年報(bào)，企業(yè)即時(shí)信息應(yīng)在形成后20個(gè)工作日公示。而《實(shí)施方案》更進(jìn)一步明確了企業(yè)信用信息歸集的時(shí)效，各地、各部門將應(yīng)公示的企業(yè)信用信息在信息產(chǎn)生后7個(gè)工作日內(nèi)向工商部門歸集，工商部門接收后，在20個(gè)工作日內(nèi)（各地、各部門歸集信息的7個(gè)工作日也計(jì)算在內(nèi)）記于企業(yè)名下，并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對外公示，另外還要交換至發(fā)改委的“全國信用信息共享平臺(tái)”。

關(guān)聯(lián)度高

“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”優(yōu)于其他企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的先進(jìn)性在于“一碼關(guān)聯(lián)”“記于企業(yè)名下”的功能，這也是得益于工商部門發(fā)起的、與多部門聯(lián)合的營業(yè)執(zhí)照“多證合一”、“一照一碼”改革，以及“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的全面應(yīng)用。在未實(shí)行“一照一碼”以前，各個(gè)政府部門區(qū)別不同企業(yè)的關(guān)鍵標(biāo)記有很多，例如工商部門的“注冊號(hào)”、質(zhì)檢部門的組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)部門的納稅登記號(hào)等等，導(dǎo)致不同部門的企業(yè)信用信息無法整合在一起。但實(shí)行“一照一碼”后，“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”成為企業(yè)的唯一身份代碼，各政府部門產(chǎn)生的企業(yè)信用信息均可以通過這個(gè)代碼準(zhǔn)確無誤地歸集到企業(yè)的名下，使散見于各政府部門的企業(yè)信用信息得以有效整合。

運(yùn)行情況

截至2017年6月底，全國已有2249.9萬戶企業(yè)通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會(huì)公示2016年度報(bào)告，年報(bào)率達(dá)90.45%，比2015年度的年報(bào)率高2.13%；全國共有12.5%的企業(yè)通過公示系統(tǒng)公示了即時(shí)信息，共324.3萬戶企業(yè)公示的即時(shí)信息累計(jì)816.1萬條。全國共有377.7萬戶市場主體因違反法律法規(guī)而被列入經(jīng)營異常名錄并在公示系統(tǒng)中對社會(huì)公示，其中347.3萬戶是企業(yè)，達(dá)到全國企業(yè)總量的12.4%；30.3萬戶是農(nóng)民專業(yè)合作社，達(dá)到全國農(nóng)民專業(yè)合作社總量的15.8%。被列入異常名錄的市場主體中，有197萬戶主動(dòng)改正違法行為，并主動(dòng)申請移出經(jīng)營異常名錄，其中有180.62萬戶企業(yè)，1.6萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社。

截至2017年12月20日，訪問“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的累計(jì)數(shù)量已達(dá)390.9億人次，使用查詢功能的累計(jì)數(shù)量達(dá)169.7億人次，每日平均訪問量達(dá)1966.4萬人次。全國31個(gè)省份政府部門產(chǎn)生的1354萬條行政許可信息和141萬條行政處罰信息均全部歸集到公示系統(tǒng)并對社會(huì)公示。

截至2024年11月，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集1.88億戶經(jīng)營主體的各類信用信息130.84億條，依法對外公示。系統(tǒng)日均訪問量突破1.28億人次，日均查詢量超1700萬人次，為社會(huì)監(jiān)督和信用體系建設(shè)提供了有力支撐。

意義影響

加強(qiáng)“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的應(yīng)用和管理，是加快社會(huì)信用體系建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，是建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制的有效支撐，有利于健全信用約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，有助于破解基層執(zhí)法資源不足、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性不夠、企業(yè)誠信自律意識(shí)缺失等難點(diǎn)問題，對創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制、營造良好營商環(huán)境具有重大意義。

1.滿足了信息歸集的需要。通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”可以為全國統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)采集提供途徑和技術(shù)支撐，將政府部門產(chǎn)生的企業(yè)信用信息和企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的信息，全部歸集到該系統(tǒng)中，并記于企業(yè)名下，全方位反映企業(yè)狀況。

2.滿足了信息公示的需要。通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”可以提升社會(huì)各方獲得企業(yè)信用信息的能力，避免信息不對稱問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息公開透明，促使企業(yè)誠信經(jīng)營，降低交易成本。

3.滿足了政府部門間協(xié)同監(jiān)管的需要。通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”可以打破部門間的信息“孤島”，形成企業(yè)信用信息互聯(lián)共享的合作機(jī)制，為部門間的協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒打下基礎(chǔ)，最終將“一處違法，處處受限”落到實(shí)處。

4.滿足了企業(yè)信用信息管理的需要。通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”可以滿足國家對全國企業(yè)信用信息的統(tǒng)計(jì)、分析，可以多維度、多角度地分析中國企業(yè)的經(jīng)營狀況，以便對全國企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。