滇中城市群由昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州及紅河哈尼族彝族自治州北部的蒙自市、個(gè)舊市、建水縣、開(kāi)遠(yuǎn)市、彌勒市、瀘西縣、石屏縣七個(gè)縣市組成，是云南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，規(guī)劃面積占全省29%（114600平方公里），人口占全省44.02%。滇中城市群是云南省交通設(shè)施密集，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最高，發(fā)展基礎(chǔ)最牢，發(fā)展水平最高，繼續(xù)開(kāi)發(fā)前景最好的區(qū)域，是帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和云南省參與國(guó)內(nèi)外區(qū)域協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)的主體。

滇中城市群是國(guó)家重點(diǎn)培育的19個(gè)城市群之一，是全國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重要組成部分，是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地帶，是我國(guó)依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重要增長(zhǎng)極。隨著國(guó)家“一帶一路”實(shí)施，滇中城市群面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，迎來(lái)了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

規(guī)劃歷程

2009年10月，云南省發(fā)展改革委員會(huì)編制的《云南省滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2009年-2020年）》曾向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2010年5月28日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級(jí)部門(mén)及相關(guān)州市組成的聯(lián)席審查團(tuán)對(duì)《滇中城市群規(guī)劃修編2009-2030》進(jìn)行了審查。

2011年5月27日，云南省人民政府正式批復(fù)同意《滇中城市群規(guī)劃（2009-2030年）》，同年8月3日，云南省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)正式公布《滇中城市群規(guī)劃》。

2016年12月23日，根據(jù)云南省委、云南省人民政府的工作部署，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織完成了《滇中城市群規(guī)劃（2016-2049年）》的編制工作。按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《滇中城市群規(guī)劃（2016-2049年）》（公示稿）予以上網(wǎng)公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)及建議。

2020年1月14日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于滇中城市群發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函》，原則同意《滇中城市群發(fā)展規(guī)劃》。

發(fā)展基礎(chǔ)

面臨形勢(shì)

習(xí)總書(shū)記考察云南時(shí)明確提出云南要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心；“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為云南帶來(lái)了重大戰(zhàn)略性機(jī)遇；“孟中印緬”和“中國(guó)—中南半島”經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整為全省跨越式發(fā)展帶來(lái)了重大的開(kāi)放性機(jī)遇；國(guó)家新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力性機(jī)遇；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、加大脫貧攻堅(jiān)力度為全省跨越式發(fā)展提供了難得的政策性機(jī)遇；全省基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)的全面提速和“兩型三化”產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的進(jìn)一步明晰，為全省跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐性機(jī)遇；國(guó)家和云南省十三五規(guī)劃的頒布，為云南今后五年的發(fā)展指明了方向。

滇中城市群作為云南的核心，引領(lǐng)全省發(fā)展的龍頭，在如何融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)云南對(duì)外開(kāi)放格局、貫徹國(guó)家和云南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路及落實(shí)要求、走具有云南特色的新型城鎮(zhèn)化道路、全面實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃目標(biāo)及“兩個(gè)百年”目標(biāo)等方面具有決定性的作用。

發(fā)展現(xiàn)狀

資源條件：滇中地區(qū)是云南省土地資源相對(duì)豐富地區(qū)，地勢(shì)相對(duì)平坦，集中全省2/3的平地。氣候極有利于人的身心健康，特別適宜人類(lèi)居住。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，資源極其豐富，集中了云南絕大多數(shù)磷、銅、鐵、鉛、煤等礦產(chǎn)。旅游文化資源豐富，昆明是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城之一，楚雄州是中國(guó)僅有的兩個(gè)彝族自治州之一，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和旅游勝地，是中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的重要旅游休閑度假勝地。生物資源種類(lèi)繁多，是云南糧食、烤煙、蔬菜、花卉、畜牧等主要農(nóng)牧作物的主產(chǎn)區(qū)。生態(tài)環(huán)境總體水平保持良好，森林覆蓋率超過(guò)50%，加之良好的氣候條件利于動(dòng)植物生長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，是全省生態(tài)環(huán)境承載力較強(qiáng)的區(qū)域。

基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：滇中城市群內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)成效突出，交通對(duì)發(fā)展的瓶頸約束已基本緩解，以昆明為中心的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步成型；滇中地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率低，工程型缺水問(wèn)題突出，供需水矛盾突出已經(jīng)成為制約滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的瓶頸之一；能源保障水平顯著提高，電源開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，電力主網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，油氣管網(wǎng)建設(shè)取得突破，中緬天然氣管道建成投產(chǎn)；互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本形成。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：滇中城市群經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，中心城市功能增強(qiáng)；國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升不明顯；城市群內(nèi)各州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距大；城市群內(nèi)各州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同。

人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展概況：總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)平穩(wěn)，但各地區(qū)人口增長(zhǎng)差異較大；城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，但整體水平不高地區(qū)差異顯著；缺少中間規(guī)模城市，呈現(xiàn)高首位特征。

資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀：資源及能源自給率下降問(wèn)題凸顯；有效水資源短缺制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；擁有云南最優(yōu)勢(shì)的土地資源，但土地使用矛盾依然突出；生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)滇中可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，但環(huán)境污染加劇，環(huán)境保護(hù)壓力大。

合作發(fā)展基礎(chǔ)

滇中城市群作為中國(guó)西南地區(qū)重要的城市群之一，是中國(guó)面向南亞、東南亞的輻射中心，在對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域協(xié)作發(fā)展方面都有重要意義。滇中城市群位于云南省的地理中心，是云南省人流、物流、資金流和信息流等匯集的中心，是云南省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的最優(yōu)區(qū)域。滇中城市群在云南省具有舉足輕重的地位，已形成了以昆明為核心，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自為次中心的城市發(fā)展格局。

滇中城市群是云南省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，2015年滇中城市群生產(chǎn)總值為8397.99億元，占全省GDP總量的61.22%，人均生產(chǎn)總值40236元，高出全省平均水平11221元，城市群內(nèi)各州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好。近年來(lái)隨著云南省不斷推進(jìn)公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道。滇中城市群與外部區(qū)域的交通條件不斷改善，另一方面，滇中城市群內(nèi)部各州市之間交通設(shè)施的建設(shè)進(jìn)一步完善，聯(lián)系度進(jìn)一步加強(qiáng)。滇中城市群占云南省人口比重最大，2014年滇中城市群的城鎮(zhèn)人口1035.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占云南省城鎮(zhèn)人口比重達(dá)52.66%。是云南城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域，滇中城市群近年城鎮(zhèn)化呈平穩(wěn)發(fā)展。獨(dú)特的區(qū)位條件，使滇中具備了參與多邊外向區(qū)域合作的地理優(yōu)勢(shì)，中國(guó)與周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系也在不斷強(qiáng)化。

存在問(wèn)題

原規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，各項(xiàng)事業(yè)得到有序推進(jìn)，城市群雛形已基本形成。本次規(guī)劃突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，結(jié)合區(qū)域發(fā)展背景和條件，梳理規(guī)劃實(shí)施以來(lái)存在的共性問(wèn)題和急迫問(wèn)題，主要包括以下五問(wèn)題：1、主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)揮支點(diǎn)作用不足；2、自身發(fā)展動(dòng)力不足；3、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放度不高；4、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐不足；5、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚未健全。

范圍與期限

規(guī)劃范圍包括昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州全境及紅河哈尼族彝族自治州北部蒙自、個(gè)舊、建水、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、瀘西、石屏七個(gè)縣市，國(guó)土面積114600平方公里，占全省國(guó)土面積的29%。

期限：近期2016—2020年；中期2021—2030年；遠(yuǎn)期2031—2049年，遠(yuǎn)景展望2070年。

定位與目標(biāo)

發(fā)展定位

面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的核心區(qū)：充分利用滇中城市群作為中國(guó)面向西南開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)的地位，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極參與國(guó)際分工合作，把滇中城市群建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新與人文交流中心，形成國(guó)家“帶、路”轉(zhuǎn)換的最重要的內(nèi)陸戰(zhàn)略支點(diǎn)，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作示范區(qū)。

中國(guó)西南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把滇中城市群建設(shè)成為具有國(guó)際水平的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集地，國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要支撐，把滇中城市群建設(shè)成為中國(guó)西南重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐：主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家交通發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)家對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)作用和“帶路轉(zhuǎn)換”功能，全面提升滇中面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)扇面的交通、能源、物流、信息的服務(wù)能力以及航空、公路、鐵路等交通設(shè)施的門(mén)戶(hù)樞紐地位，以現(xiàn)代化立體客貨運(yùn)樞紐體系和綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建具有對(duì)內(nèi)對(duì)外橋梁和紐帶作用、擁有現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平、高效服務(wù)與銜接南亞?wèn)|南亞國(guó)家及國(guó)內(nèi)地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐。

生態(tài)宜居的山水城市群：堅(jiān)持綠色環(huán)境發(fā)展理念，尊重滇中山水相間的自然格局，合理布局城鎮(zhèn)各類(lèi)空間，保護(hù)自然景觀，傳承歷史文化，展示滇中獨(dú)有的多民族融合邊地文化，保持特色風(fēng)貌，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際知名的文化、生態(tài)旅游目的地，建設(shè)多元文化融合、人與自然和諧共生、生態(tài)宜居的山水城市群。

空間結(jié)構(gòu)

按照城市群發(fā)展規(guī)律和滇中地區(qū)生態(tài)基底條件，以“三江、六湖”為骨架生態(tài)廊道，在現(xiàn)狀“中心放射型”的基礎(chǔ)上，近期差別化培育核心城市，中遠(yuǎn)期演變成為“點(diǎn)軸組團(tuán)型”的區(qū)域均衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)景演變?yōu)椤碍h(huán)狀點(diǎn)陣型”的節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展結(jié)構(gòu)。構(gòu)建形成“一主四副，軸向?qū)?，點(diǎn)陣聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放協(xié)調(diào)的空間新格局。至2049年，滇中城市群形成以昆明都市區(qū)為主核，曲靖城鎮(zhèn)組團(tuán)、玉溪城鎮(zhèn)組團(tuán)、楚雄城鎮(zhèn)組團(tuán)、蒙自城鎮(zhèn)組團(tuán)為次核，對(duì)接國(guó)家和云南省發(fā)展軸線，打造“中國(guó)－南亞”發(fā)展軸和“中國(guó)－東南亞”發(fā)展軸，強(qiáng)化群內(nèi)各級(jí)城鎮(zhèn)點(diǎn)陣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)綜合交通建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體化進(jìn)程。

滇中城市群空間格局：“一主四副，軸向?qū)樱c(diǎn)陣聯(lián)動(dòng)”

一主四副：以昆明為中心1小時(shí)通勤圈內(nèi)城鎮(zhèn)為支撐構(gòu)建昆明都市區(qū)，形成滇中城市群發(fā)展的核心，分別構(gòu)建曲靖城鎮(zhèn)組團(tuán)、玉溪城鎮(zhèn)組團(tuán)、楚雄城鎮(zhèn)組團(tuán)、蒙自城鎮(zhèn)組團(tuán)形成滇中城市群次核心，總體形成核心引領(lǐng)互為支撐的空間格局。

軸向?qū)樱簩?duì)接國(guó)家及云南省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成兩條區(qū)域主軸。打造連接珠三角—滇中—南亞的“中國(guó)－南亞”發(fā)展軸，連接長(zhǎng)三角—滇中－東南亞的“中國(guó)－東南亞”發(fā)展軸。

點(diǎn)陣聯(lián)動(dòng)：依托公路、軌道、航空三位一體交通網(wǎng)絡(luò)，在山水格局中有序強(qiáng)化滇中城市群各級(jí)城鎮(zhèn)點(diǎn)陣聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)綜合交通建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體化進(jìn)程。

昆明

范圍界定

以昆明城區(qū)為中心約50公里的區(qū)域，包括昆明城區(qū)、滇中新區(qū)、宜良城區(qū)、富民城區(qū)。（注：設(shè)區(qū)城市的中心城區(qū)稱(chēng)為城區(qū)，設(shè)縣城市的中心城區(qū)稱(chēng)為縣城。）

發(fā)展定位

發(fā)揮滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)昆明城區(qū)非核心功能疏解，推進(jìn)與曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等周邊城市協(xié)同發(fā)展，提升服務(wù)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的能力。加快提升昆明都市區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)功能，建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心。

將昆明都市區(qū)建設(shè)成為滇中城市群的核心，參與全國(guó)和南亞?wèn)|南亞分工協(xié)作的核心區(qū)，具有區(qū)域性國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)中心，云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)，發(fā)展要素及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高度一體化的現(xiàn)代化都市區(qū)。

職能定位

昆明城區(qū)：中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的現(xiàn)代化區(qū)域性國(guó)際中心城市，中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高原湖濱生態(tài)宜居城市。

滇中新區(qū)：中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)，國(guó)家重要外向型產(chǎn)業(yè)基地，以科技創(chuàng)新為核心，以外向型高端服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為重點(diǎn)，宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的國(guó)際性現(xiàn)代化新城區(qū)。

宜良城區(qū)：昆明都市區(qū)的東部城市片區(qū)，全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易基地和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要承接地，以新型工業(yè)和旅游服務(wù)為主導(dǎo)。

富民城區(qū)：昆明都市區(qū)的西北部城市片區(qū)，全省重要的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型化工、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)基地。

人口與用地

至2049年規(guī)劃期末，昆明都市區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到860萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上，城市建設(shè)用地人均控制在100平方米以?xún)?nèi)。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃預(yù)留戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地為總建設(shè)用地的10%。

曲靖

范圍界定

以麒麟城區(qū)為主體城市，以沾益城區(qū)、馬龍城區(qū)為組成部分的區(qū)域。

發(fā)展定位

滇中城市群次核心，參與“滇黔桂”和南亞?wèn)|南亞分工協(xié)作的競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域，現(xiàn)代工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，發(fā)展要素及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高度一體化的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。

發(fā)展框架

1、城鎮(zhèn)空間引導(dǎo)

曲靖城鎮(zhèn)組團(tuán)形成“一主、兩副、綠網(wǎng)”的空間發(fā)展框架。

“一主”為麒麟城區(qū)（含國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），“兩副”為沾益城區(qū)、馬龍城區(qū)，“綠網(wǎng)”為曲靖城市各組團(tuán)間的生態(tài)綠地水源保護(hù)地及涵養(yǎng)區(qū)。

聯(lián)動(dòng)三區(qū)，構(gòu)建中心。以麒麟?yún)^(qū)為主要載體，以繞城高速和快速路交通為支撐，聯(lián)合三片區(qū)，加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)共享，各片區(qū)商業(yè)中心和商務(wù)中心應(yīng)積極聯(lián)合老城傳統(tǒng)商業(yè)中心，打造具有區(qū)域服務(wù)能力的城市服務(wù)中心。

開(kāi)拓新區(qū)，疏解老城。改變功能過(guò)度集中于麒麟老城區(qū)的單一中心結(jié)構(gòu)，以快速交通為支撐，以城鎮(zhèn)上山的建設(shè)為契機(jī)，逐步向沾益片區(qū)、馬龍片區(qū)和城南新區(qū)、珠街等副中心疏解城市功能和居住人口，降低老城區(qū)人口密度，置換老城區(qū)部分用地功能，改善環(huán)境品質(zhì)；同時(shí)以新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，完善城市區(qū)域功能，塑造現(xiàn)代化城市形象。

戰(zhàn)略預(yù)留，增強(qiáng)彈性。預(yù)留區(qū)位重要且具有重要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的節(jié)點(diǎn)地區(qū)的土地并進(jìn)行嚴(yán)格控制，作為未來(lái)發(fā)展區(qū)域性服務(wù)功能和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要空間儲(chǔ)備。保持城市在空間結(jié)構(gòu)、用地布局、道路系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)等方面可生長(zhǎng)性，構(gòu)建城市彈性發(fā)展空間。

以珠江水系為骨架，以山、林、江、田、海等自然要素為基礎(chǔ)，構(gòu)筑與城鎮(zhèn)群空間體系相平衡的區(qū)域生態(tài)體系。以珠江源自然保護(hù)區(qū)為主，結(jié)合飲用水源地保護(hù)區(qū)、自然山體、公益林和農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行控制?？刂瞥擎?zhèn)工業(yè)和生活污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行節(jié)能減排。

曲靖城鎮(zhèn)組團(tuán)“一環(huán)五放射”的交通結(jié)構(gòu)，即“一環(huán)”指麒麟－馬龍－陸良的都市快速環(huán)線；“五向放射”指連接昆明、重慶、貴陽(yáng)、廣西、文山的五個(gè)方向放射交通。構(gòu)建“四鐵三城際”大運(yùn)量交通，即“四鐵”為南昆鐵路、貴昆鐵路、滬昆高鐵、曲召鐵路；“三城際”指昆曲城際，曲陸城際、曲宣城際。與高速公路形成高效快速的放射客運(yùn)運(yùn)輸交通體系。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)各個(gè)重要城市的高速網(wǎng)絡(luò)連接，在現(xiàn)有的昆曲高速、曲陸高速、曲富高速的基礎(chǔ)上，建設(shè)曲宣高速、曲待高速、陸（良）舊（縣）高速公路，在曲靖中心城區(qū)中部布局城際綜合客運(yùn)樞紐。

職能定位

麒麟城區(qū)：滇中城市群次核心的主體城市，中國(guó)輻射南亞?wèn)|南亞的重要物流樞紐，現(xiàn)代服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基地，輻射滇黔桂結(jié)合區(qū)域的宜居城市。

沾益城區(qū)：滇中城市群次核心的組成部分和北部中央商務(wù)區(qū)，以發(fā)展新型工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游休閑度假服務(wù)業(yè)等為主的山水園林城市。

馬龍城區(qū)：滇中城市群次核心的組成部分，云南省現(xiàn)代物流基地，以昆曲經(jīng)濟(jì)帶為依托，發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的園林城市。

人口與用地

至2049年規(guī)劃期末，曲靖城鎮(zhèn)組團(tuán)城鎮(zhèn)人口達(dá)到300萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。城市建設(shè)用地人均控制在100平方米以?xún)?nèi)。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃預(yù)留戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地為總建設(shè)用地的8%。

玉溪

范圍界定

以紅塔城區(qū)為主體城市，江川城區(qū)為組成部分的區(qū)域。

發(fā)展定位

參與南亞?wèn)|南亞分工協(xié)作的競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域，具有區(qū)域性國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)，發(fā)展要素及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高度一體化的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。

發(fā)展框架

1、城鎮(zhèn)空間引導(dǎo)

玉溪城鎮(zhèn)組團(tuán)形成“一心、一區(qū)、一帶”的空間發(fā)展框架。

一心——玉溪中心城市。玉溪中心城市作為滇中城鎮(zhèn)群次中心和市域中心城市，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、外貿(mào)、教育、科研等高端產(chǎn)業(yè)；大力推動(dòng)煙草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，充分發(fā)揮在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)方面的帶頭和示范作用；強(qiáng)化區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放職能，逐步實(shí)現(xiàn)與昆明的動(dòng)能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)昆玉互動(dòng)發(fā)展。

一區(qū)——三湖一海城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)區(qū)。三湖一海城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)區(qū)既是玉溪城鎮(zhèn)組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力區(qū)域，也是以高原淡水湖泊及其周邊山地等生態(tài)敏感要素集中的保護(hù)區(qū)域。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三湖一海生態(tài)資源的保護(hù)是區(qū)域內(nèi)需協(xié)調(diào)的兩個(gè)重大課題。根據(jù)城鎮(zhèn)和保護(hù)區(qū)域的空間關(guān)系，可以大體分為兩個(gè)不同的發(fā)展功能區(qū)域，即“玉－江－通－研”城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)和三湖一海生態(tài)敏感區(qū)?！坝瘢ǎ小背擎?zhèn)群核心發(fā)展區(qū)：以中心城區(qū)為核心，以玉江、江通、研通高速為軸帶，形成的產(chǎn)業(yè)密集、人口集中、三產(chǎn)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域。三湖一海生態(tài)敏感區(qū)：以三湖一海及其周邊山地資源的保護(hù)為主。其中三湖環(huán)湖路以?xún)?nèi)為核心保護(hù)區(qū)域，核心區(qū)以孤山、祿充、太陽(yáng)山、海口、華寧等區(qū)域建設(shè)以度假、休閑、體育為主的生態(tài)旅游區(qū)。鳳麓鎮(zhèn)和江城鎮(zhèn)是服務(wù)生態(tài)旅游區(qū)的旅游城鎮(zhèn)。

一帶——昆曼高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展帶。昆曼高速公路是玉溪市主要的快速交通走廊，也是主要城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托。

2、生態(tài)保護(hù)引導(dǎo)

玉溪城鎮(zhèn)組團(tuán)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到《玉溪生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境控制區(qū)要求。針對(duì)三湖一海流域，遵循保護(hù)條例，禁止在撫仙湖流域布局化工、冶金、造紙、食品加工等高污染產(chǎn)業(yè)，保證撫仙湖水質(zhì)保持穩(wěn)定。陽(yáng)宗海、杞麓湖、星云湖流域整治內(nèi)容包括建設(shè)或完善環(huán)湖截污管網(wǎng)、退田退房退塘、污染底泥疏浚、面源污染防治、湖濱帶濕地建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)等。不規(guī)劃、新建工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有分散企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中。合理劃定湖泊流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁牧區(qū)，按養(yǎng)殖分區(qū)布局流域養(yǎng)殖業(yè)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)

以紅塔區(qū)為中心，昆曼鐵路、昆曼高速公路、玉江澄高速公路、玉通高速公路、玉江華高速公路、玉峨新高速公路和玉易高速公路為骨架，連接八個(gè)縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)與主要旅游景區(qū)的高等級(jí)公路網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通網(wǎng)。公路樞紐體系由中心城區(qū)客運(yùn)站體系為主要支撐，中心城區(qū)結(jié)合西部鐵路客運(yùn)站建設(shè)城際快速客運(yùn)中心。公路樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)形成以現(xiàn)代物流中心為核心的貨物組織運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；研和片區(qū)，依托現(xiàn)有鐵路貨運(yùn)站和已有倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)物流配送中心，打造玉溪滇南物流基地。建設(shè)昆曼電氣化高速鐵路，強(qiáng)化其對(duì)玉溪境內(nèi)昆曼大通道沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。繼續(xù)利用昆河鐵路作為市域東部邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)干線；完善研和片區(qū)的鐵路貨運(yùn)站，配合物流配送中心的建設(shè)。依托高等級(jí)公路和城際軌道交通，構(gòu)建昆玉高效的城際交通快速干線，建設(shè)昆玉城際鐵路專(zhuān)線，加強(qiáng)昆玉之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

職能定位

紅塔城區(qū)：滇中城市群次核心的主體城市，“中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)，亞洲煙草產(chǎn)業(yè)基地，以發(fā)展文化旅游、高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)宜居城市。

江川城區(qū)：滇中城市群次核心的組成部分，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的高原湖泊生態(tài)宜居城市。

人口與用地

至2049年規(guī)劃期末，玉溪城鎮(zhèn)組團(tuán)城鎮(zhèn)人口達(dá)到130萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。城市建設(shè)用地人均控制在100平方米以?xún)?nèi)。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃預(yù)留戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地為總建設(shè)用地的8%。

楚雄

范圍界定

楚雄城鎮(zhèn)組團(tuán)指以楚雄城區(qū)為主體城市，以南華城區(qū)、牟定城區(qū)、廣通鎮(zhèn)區(qū)為組成部分的區(qū)域。

發(fā)展定位

滇中城市群次核心，滇中城市群向西開(kāi)放的門(mén)戶(hù)和戰(zhàn)略樞紐，滇中城市群西部增長(zhǎng)極和協(xié)調(diào)滇西城鎮(zhèn)群發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

發(fā)展框架

1、城鎮(zhèn)空間引導(dǎo)

楚雄城鎮(zhèn)組團(tuán)形成“一心、兩軸”的空間發(fā)展框架。

一心：指楚雄城市，南華、牟定并入楚雄城市發(fā)展，依托楚大（G56，杭瑞高速）、昆楚大、楚雄至牟定高速公路，引導(dǎo)發(fā)展楚雄、南華、牟定之間的空間，促成楚雄-南華-牟定產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

楚雄城市處于滇中城市群與滇西城鎮(zhèn)群的交匯地帶，是兩個(gè)城市群之間以及滇川之間人流、物流、信息流的陸上樞紐，是推動(dòng)區(qū)域新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的龍頭。通過(guò)聚合生產(chǎn)要素，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加速城市規(guī)模的擴(kuò)大，捉升城市品位，將楚雄城市建設(shè)成為云南省重要的先進(jìn)裝備制造基地、有色金屬加工中心、區(qū)域商貿(mào)物流中心，宜居宜業(yè)的山水生態(tài)城市。

兩軸：兩條東西向發(fā)展軸線。即楚雄-南華，廣通-牟定-姚安產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。沿軸線地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力和旅游資源十分豐富，具有優(yōu)越的區(qū)域開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)楚大（G56，杭瑞高速）、昆楚大高速公路還是云南省通往南亞、東南亞的陸路大通道，聯(lián)系滇中和滇西，是區(qū)域性的重要交通走廊，也是楚雄城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展的最為重要的對(duì)外聯(lián)系通道。

2、生態(tài)保護(hù)引導(dǎo)

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)金沙江流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)水土保持、植被恢復(fù)建設(shè)。加大小流域治理工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、電磁輻射和噪聲污染的防治力度；實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)

強(qiáng)化以孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆瑞經(jīng)濟(jì)走廊為軸線的橫向交通聯(lián)系，兼顧楚雄作為滇西、滇西北城鎮(zhèn)群和滇中城市群的連接點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)南北縱向交通聯(lián)系，通過(guò)永仁—武定高速公路、南華—永仁高速公路、武定-易門(mén)高速公路、長(zhǎng)水-廣通-大理高速公路，向南接通玉溪新平、滇南墨江，突破昆明—楚雄雙向點(diǎn)軸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的局限，為廣泛開(kāi)展次區(qū)域多邊經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造條件。成昆線由北向南穿過(guò)楚雄市東北面，與廣大線相連，連通了昆明、楚雄、成都和大理的鐵路運(yùn)輸。以廣通為鐵路樞紐，發(fā)揮貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)；依托穿過(guò)州境的泛亞高速鐵路形成滇緬國(guó)際經(jīng)濟(jì)大通道，加快發(fā)展鐵路建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃加快建設(shè)廣通—昆明、廣通—大理鐵路復(fù)線改建，加快昆瑞經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系。昆楚城際交通，近期建設(shè)昆明-楚雄城際軌道交通專(zhuān)線，遠(yuǎn)期可利用昆明-密支那國(guó)家高速鐵路開(kāi)通城際高速軌道交通，加強(qiáng)昆楚的高速通勤聯(lián)系。

職能定位

楚雄城區(qū)：滇中城市群次核心的主體城市，“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”上的區(qū)域性綜合服務(wù)中心，云南省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，具有彝族文化特色的山水園林宜居城市。

南華城區(qū)：滇中城市群次核心的組成部分，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為特色的集生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流和旅游文化為主的宜居城市。

牟定城區(qū)：滇中城市群次核心的組成部分，以綠色食品、民族工藝品制作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、彝族風(fēng)貌特色鮮明的宜居休閑城市。

人口與用地

至2049年規(guī)劃期末，楚雄城鎮(zhèn)組團(tuán)城鎮(zhèn)人口達(dá)到145萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上。城市建設(shè)用地人均控制在100平方米以?xún)?nèi)。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃預(yù)留戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地為總建設(shè)用地的8%。

蒙自

范圍界定

蒙自城鎮(zhèn)組團(tuán)指以蒙自城市（蒙自片區(qū)、個(gè)舊片區(qū)）為主體城市，以開(kāi)遠(yuǎn)城區(qū)、草壩鎮(zhèn)區(qū)、雞街鎮(zhèn)區(qū)、沙甸城區(qū)、大莊鎮(zhèn)區(qū)、羊街鎮(zhèn)區(qū)為組成部分的區(qū)域。

發(fā)展定位

滇中城市群次核心，滇中城市群面向東南亞開(kāi)放的前沿門(mén)戶(hù)，滇中城市群南部增長(zhǎng)極和協(xié)調(diào)滇東南城鎮(zhèn)群發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

發(fā)展框架

1、城鎮(zhèn)空間引導(dǎo)

蒙自城鎮(zhèn)組團(tuán)形成“一主、一次、兩軸、多節(jié)點(diǎn)”的空間發(fā)展框架。

一主：為蒙自城市，個(gè)舊并入蒙自城市發(fā)展，依托蒙自-個(gè)舊多條快速路引導(dǎo)發(fā)展蒙自、個(gè)舊間的城鎮(zhèn)空間，促成蒙自-個(gè)舊產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。蒙自城市處于滇中城市群與滇東南城鎮(zhèn)群的交匯地帶，是兩個(gè)城市群之間以及滇中面向東南亞人流、物流、信息流的陸上樞紐，是推動(dòng)區(qū)域新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的龍頭。通過(guò)聚合生產(chǎn)要素，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加速城市規(guī)模的擴(kuò)大，捉升城市品位，強(qiáng)化蒙自城市的核心作用。

一次：開(kāi)遠(yuǎn)城區(qū)。滇中城市群南部發(fā)展極的重要組成部分，通過(guò)加強(qiáng)交通聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)設(shè)施和資源要素合理布局，促進(jìn)與蒙自城市的一體化發(fā)展。

兩軸：為南北向、東西向發(fā)展軸；加快南北向“蒙自-雨過(guò)鋪-開(kāi)遠(yuǎn)”發(fā)展軸、東西向“大屯-雞街-建水”發(fā)展軸建設(shè)，聚合蒙自片區(qū)、個(gè)舊片區(qū)、開(kāi)遠(yuǎn)城區(qū)等發(fā)展空間，加快軸線上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成發(fā)展要素高度聚集的軸帶空間，形成蒙自城鎮(zhèn)組團(tuán)的基本空間骨架。

多節(jié)點(diǎn)：注重提升草壩鎮(zhèn)區(qū)、雞街鎮(zhèn)區(qū)、沙甸城區(qū)、大莊鎮(zhèn)區(qū)、羊街鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，形成外圍職能互補(bǔ)、傳遞輻射的多節(jié)點(diǎn)。

2、生態(tài)保護(hù)引導(dǎo)

引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，保護(hù)生態(tài)發(fā)展空間，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，向低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。建立和完善水污染防治體系。合理劃定湖泊流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁牧區(qū)，按養(yǎng)殖分區(qū)布局流域養(yǎng)殖業(yè)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)

以高速公路、軌道交通、干線建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化中越國(guó)際大通道的建設(shè)，加強(qiáng)蒙自與個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)等周邊區(qū)域的聯(lián)系廊道建設(shè)，加強(qiáng)州域內(nèi)各縣市間聯(lián)系廊道的建設(shè)，注重蒙自區(qū)域樞紐功能建設(shè)。建設(shè)服務(wù)滇東南的蒙自區(qū)域性綜合交通樞紐，銜接公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式，承擔(dān)區(qū)域性的客貨集散運(yùn)輸功能。加快蒙自交通核心、蒙個(gè)開(kāi)核心交通圈層建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蒙自繞城、蒙自至文山、蒙自至屏邊等高速公路建設(shè)，鐵路交通規(guī)劃建設(shè)昆明-彌勒-開(kāi)遠(yuǎn)-蒙自-河口高速鐵路建設(shè)，加快昆河鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快蒙自機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造成為輻射東南亞的次區(qū)域國(guó)際機(jī)場(chǎng)。以城際鐵路、高速鐵路、蒙自機(jī)場(chǎng)等提升蒙自與昆明、玉溪、曲靖及周邊區(qū)域的聯(lián)系效率。加快蒙自國(guó)際陸港建設(shè)，依托國(guó)際大通道，以國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與越南的互聯(lián)互通，不斷完善跨境交通、口岸和邊境通道等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)太平洋與北部灣國(guó)際港口的物流連接，建成面向北部灣沿岸國(guó)家的貿(mào)易通道，成為中國(guó)西南開(kāi)放重要國(guó)際陸港。

職能定位

蒙自片區(qū)：滇中城市群次核心的主體城市，“中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”的區(qū)域性商貿(mào)物流中心和金融服務(wù)中心，云南省重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，宜居宜業(yè)的山水生態(tài)城市。

個(gè)舊片區(qū)：滇中城市群次核心的組成部分，中國(guó)錫都，云南省有色金屬冶金基地，宜居的現(xiàn)代山水園林城市。

開(kāi)遠(yuǎn)城區(qū)：滇中城市群次核心的組成部分，云南省重要的新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

人口與用地

至2049年規(guī)劃期末，蒙自城鎮(zhèn)組團(tuán)城鎮(zhèn)人口達(dá)到215萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。城市建設(shè)用地人均控制在100平方米以?xún)?nèi)。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃預(yù)留戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地為總建設(shè)用地的8%。

新興城鎮(zhèn)

重點(diǎn)培育具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、交通條件、資源承載力條件的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工和文化旅游服務(wù)，建設(shè)彌勒市、澄江市、碧城鎮(zhèn)和廣通鎮(zhèn)四個(gè)新興城鎮(zhèn)。

彌勒市：隨著昆河高速、通用機(jī)場(chǎng)、云桂高鐵、彌蒙高鐵的建設(shè)，彌勒作為昆河通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。彌勒重點(diǎn)發(fā)展旅游、煙草、新材料、機(jī)械制造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，加快引導(dǎo)人口聚集和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成具有一定規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)輻射能力的新興城市。

澄江市：依托渾厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的高原湖濱生態(tài)旅游資源、舉世罕見(jiàn)的動(dòng)物化石群，積極發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等行業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)養(yǎng)生度假基地、以文化旅游及大健康產(chǎn)業(yè)為主的高原湖濱生態(tài)旅游型新興城市。

碧城鎮(zhèn)：云南省產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展示范區(qū)，祿豐工業(yè)園區(qū)的重要組成部分。依托重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將是安寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。以發(fā)展數(shù)控研發(fā)、加工以及數(shù)控配件加工為主導(dǎo)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物資源和新能源等附屬產(chǎn)業(yè)為輔，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模有序增長(zhǎng)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的滇中新興城鎮(zhèn)。

廣通鎮(zhèn)：發(fā)揮位于滇川、滇緬鐵路交匯點(diǎn)上的重要交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有的大量專(zhuān)用鐵路線、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站（場(chǎng)）和倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)，以交通與物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展金融、郵電、餐飲、商貿(mào)、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為楚雄城鎮(zhèn)組團(tuán)的組成部分，區(qū)域性交通樞紐和滇中城市群西部物流中心。