事件背景

當(dāng)事公司

天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司官網(wǎng)顯示，公司成立于2011年，是天津海事局指定危險(xiǎn)貨物監(jiān)裝場(chǎng)站和天津交委港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可單位。曾多次進(jìn)行危化品事故演練。

2014年3月5日14時(shí)，該公司在其劇毒品倉(cāng)庫(kù)北庫(kù)進(jìn)行劇毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置演練。

2014年8月，公安部門對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了多方面檢查。其倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)中主要的商品分類，基本上都屬于危險(xiǎn)及有毒氣體。

瑞海公司安全文化的方針是：“更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范，對(duì)生命負(fù)責(zé)”。同時(shí)，格外強(qiáng)調(diào)“安全”，并稱：“金錢再好，沒有生命美好，時(shí)間再緊，沒有安全要緊”、“安全不是萬能的，沒有安全卻是萬萬不能的。”

事發(fā)地點(diǎn)

事發(fā)地點(diǎn)位于天津市濱海新區(qū)吉運(yùn)二道95號(hào)的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)（位于北緯39°02′22.98″，東經(jīng)117°44′11.64″）運(yùn)抵區(qū)（“待申報(bào)裝船出口貨物運(yùn)抵區(qū)”的簡(jiǎn)稱，屬于海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，用金屬柵欄與外界隔離。由經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，海關(guān)批準(zhǔn)，主要用于出口集裝箱貨物的運(yùn)抵和報(bào)關(guān)監(jiān)管）。

天津港，也稱天津新港，位于天津市海河入?？?，處于京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，是中國(guó)北方最大的綜合性港口和重要的對(duì)外貿(mào)易口岸。天津港是在淤泥質(zhì)淺灘上挖海建港、吹填造陸建成的世界航道等級(jí)最高的人工深水港。天津港主航道水深已達(dá)21米，可滿足30萬噸級(jí)原油船舶和國(guó)際上最先進(jìn)的集裝箱船進(jìn)出港。2003年11月15日，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見的通知》，經(jīng)天津市委批準(zhǔn)，天津港務(wù)局實(shí)行政企分開，行政職能轉(zhuǎn)交天津市交通委員會(huì)，天津港務(wù)局轉(zhuǎn)制為天津港（集團(tuán)）有限公司。2004年6月3日，天津港（集團(tuán)）有限公司正式掛牌成立。2013年，天津港貨物吞吐量首次突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為中國(guó)北方第一個(gè)5億噸港口。

事件過程

2015年8月12日晚22時(shí)50分接警后，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的是天津港公安局消防支隊(duì)。

2015年8月12日22時(shí)51分46秒，瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)最先起火。

2015年8月12日23時(shí)34分06秒發(fā)生第一次爆炸，近震震級(jí)約2.3級(jí)，相當(dāng)于3噸TNT；發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品。現(xiàn)場(chǎng)火光沖天，在強(qiáng)烈爆炸聲后，高數(shù)十米的灰白色蘑菇云瞬間騰起。隨后爆炸點(diǎn)上空被火光染紅，現(xiàn)場(chǎng)附近火焰四濺。

2015年8月12日23時(shí)34分37秒，發(fā)生第二次更劇烈的爆炸，近震震級(jí)約2.9級(jí)，相當(dāng)于21噸TNT。

國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博“@中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)”發(fā)布消息稱，“綜合網(wǎng)友反饋，天津塘沽、濱海等，以及河北河間、肅寧、晉州、藁城等地均有震感?！?/p>

截至2015年8月13日早8點(diǎn)，距離爆炸已經(jīng)有8個(gè)多小時(shí)，大火仍未完全撲滅。因?yàn)樾枰惩裂诼駵缁?，需要很長(zhǎng)時(shí)間；事故現(xiàn)場(chǎng)形成6處大火點(diǎn)及數(shù)十個(gè)小火點(diǎn)。

2015年8月14日16時(shí)40分，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅。

事件損失

概述

事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域，該區(qū)域東至躍進(jìn)路、西至海濱高速、南至順安倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、北至吉運(yùn)三道，面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個(gè)直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個(gè)直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150米范圍內(nèi)的建筑被摧毀，東側(cè)的瑞海公司綜合樓和南側(cè)的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架；堆場(chǎng)內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，形成由南至北的3座巨大堆垛，一個(gè)罐式集裝箱被拋進(jìn)中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內(nèi)，多個(gè)集裝箱被拋到該建筑樓頂；參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側(cè)的吉運(yùn)一道和北側(cè)吉運(yùn)三道附近的順安倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、安邦國(guó)際貿(mào)易有限公司儲(chǔ)存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場(chǎng)滅火的30輛消防車在事故中全部損毀，鄰近中心區(qū)的貴龍實(shí)業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。

人員傷亡

天津泰達(dá)醫(yī)院是距離爆炸地點(diǎn)最近的一所醫(yī)院，截至2015年8月13日早上六點(diǎn)該醫(yī)院共有431個(gè)傷員來院就醫(yī)，都是普通百姓，其中收治住院的有60多人。傷員多數(shù)是皮外傷，主要為燒傷、胸外傷、骨折、呼吸性損傷。

截至2015年9月11日下午3點(diǎn)，共發(fā)現(xiàn)遇難者總?cè)藬?shù)165人，8人失聯(lián)。其中公安消防人員24人，天津港消防人員75人，民警11人，其他人員55人。失聯(lián)者人數(shù)為8人，其中天津港消防人員5人，其他人員3人。住院治療人數(shù)233人，其中危重癥3人，重癥3人，累計(jì)出院565人。

2016年11月7日，法院經(jīng)審理查明，事件造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷住院治療，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。截至2015年12月10日，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣68.66億元。

事件原因

調(diào)查組查明，最終認(rèn)定事故直接原因是：瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)的硝化棉由于濕潤(rùn)劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。

調(diào)查組認(rèn)定，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)，違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長(zhǎng)期存在。

調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，有關(guān)地方黨委、政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位等問題。天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國(guó)土、市場(chǎng)和質(zhì)檢、海事、公安以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等部門單位，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，未認(rèn)真履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失；有些負(fù)責(zé)人和工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)。

天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未全面貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管。

交通運(yùn)輸部作為港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管主管部門，未依照法定職責(zé)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物安全管理督促檢查，對(duì)天津交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。

海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等。