發(fā)生時(shí)間

四川盆地大部分地區(qū)有較強(qiáng)烈震感。8月29日9時(shí)許，云南鹽津縣、大關(guān)縣境內(nèi)再次發(fā)生4.7級(jí)強(qiáng)余震。

地震特點(diǎn)

國家地震局和云南省地震局的有關(guān)專家對(duì)此次地震的一些特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)歸納。省地震局的專家說，此次地震與“7·22”地震相隔34天，一是比“7·22”地震震源更淺，只有7.6公里，波及面更廣，災(zāi)區(qū)山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，破壞力更強(qiáng)；二是此次地震微觀震中向北移動(dòng)4公里，使受災(zāi)面積比前次更廣；三是房屋抗震能力弱，災(zāi)害損失很大；四是災(zāi)害疊加，余震不斷，導(dǎo)致災(zāi)情加劇，恢復(fù)重建工作十分艱巨。

中國地震局陳虹副司長說，此次地震震級(jí)雖然不大，但由于2次災(zāi)害疊加，給災(zāi)害評(píng)估帶來很大難度。為了減少地震造成的災(zāi)害，今后的恢復(fù)重建中要考慮防震因素，對(duì)有安全隱患的湖泊引起高度重視，防患于未然。

發(fā)生經(jīng)過

8月29日9時(shí)許，云南鹽津縣、大關(guān)縣境內(nèi)再次發(fā)生4.7級(jí)強(qiáng)余震。

強(qiáng)余震造成鹽津縣1人重傷，5人輕傷，落雁鄉(xiāng)一所小學(xué)受損，學(xué)生已全部搬出教室；大關(guān)縣2人重傷，8人輕傷，全縣房屋倒塌352間，縣委、縣人大、縣公安局、縣水利局等辦公大樓出現(xiàn)開裂。

記者在鹽津縣城感到地震持續(xù)5秒左右，震感強(qiáng)烈，房屋左右搖晃，記者居住的賓館房屋出現(xiàn)一條2到3米的橫裂紋。

趕赴鹽津組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的云南省地震局官員李世林介紹，從25日地震發(fā)生以來，鹽津地區(qū)發(fā)生了近百次級(jí)別不等的余震，這次4.7級(jí)余震使很多危房倒塌，加重了受災(zāi)損失，所幸沒有出現(xiàn)人員死亡。災(zāi)區(qū)近幾天內(nèi)還可能發(fā)生較強(qiáng)余震。

7月22日、8月25日，云南鹽津縣、大關(guān)縣境內(nèi)相繼發(fā)生兩次5級(jí)以上地震，共造成20多人死亡，100多人受傷，大批房屋和基礎(chǔ)設(shè)施受不同程度損壞，導(dǎo)致30多萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過7億元人民幣。

震后損失

“7·22”地震使永善，大關(guān)，鹽津，奚江以及四川，雷波等縣30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋建筑，造成了不同程度的破壞。由于大量山體崩滑阻塞江河，毀壞房屋良田，壓死人畜。此次地震共死亡1423人，傷2000余人，倒塌房屋達(dá)28000余間，交通阻塞20余天，破壞水利500余頃，耕地4萬畝。極震區(qū)內(nèi)木結(jié)構(gòu)房屋的木構(gòu)架無破壞，而土、石墻多倒塌，土擱梁房和毛石砌筑石擱梁房，大多數(shù)坍塌或倒平。地震還造成山坡崩滑與地裂縫，毀壞道路，農(nóng)田、水渠、埋沒村舍。最大規(guī)?；碌那熬墰_抵小河對(duì)岸，形成高約30米的堤壩，堵水成湖。是云南省較大的一次地震災(zāi)害。

救災(zāi)與重建

9月7日11時(shí)19分、12時(shí)16分，云南省彝良縣與貴州省威寧彝族回族苗族自治縣交界處、彝良縣接連發(fā)生5.7級(jí)、5.6級(jí)地震。鄰近的昭通市大關(guān)縣因此次地震災(zāi)害造成全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中受災(zāi)較嚴(yán)重6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣受災(zāi)人口20萬人，全縣受傷10人，其中重傷4人，全縣倒塌房屋11436戶25808間，其中倒塌1836戶3908間，嚴(yán)重受損3600戶8900間，一般受損6000戶13000間，全縣基礎(chǔ)設(shè)施等嚴(yán)重受損，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失70088余萬元。受災(zāi)情況正在進(jìn)一步核實(shí)。

全力救災(zāi)

9月7日地震災(zāi)害造成大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)2人受傷，1人輕傷1人重傷，全鎮(zhèn)水電路等公共設(shè)施嚴(yán)重受損，導(dǎo)致全鎮(zhèn)5個(gè)村105個(gè)村民小組2971戶11222人，房屋5670間受損，各類災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失4189.64萬元，。

地震發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速啟動(dòng)《玉碗鎮(zhèn)突發(fā)性地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，立即召開緊急會(huì)議，安排部署相關(guān)工作，立即采取有效措施開展抗震救災(zāi)工作：鎮(zhèn)黨委政府迅速成立了“9.07”抗震救災(zāi)指揮部，5個(gè)村也分別成立了抗震救災(zāi)工作小組，確保了工作有序推進(jìn)。

大關(guān)縣連續(xù)遭受兩次地震災(zāi)害，造成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中與彝良相鄰的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，造成20余萬人受災(zāi)，10人受傷，其中重傷4人，全縣倒損民房共35327戶90105間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.19億元。

首要任務(wù)：搶救受災(zāi)群眾生命

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣委、縣政府迅速作出反應(yīng)，把搶救生命放在第一位，并按照中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示精神，立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)，隨著災(zāi)情加重升級(jí)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)?？h、鄉(xiāng)、村干部職工迅速深入災(zāi)區(qū)入戶搜救受傷人員，經(jīng)地毯式搜索，發(fā)現(xiàn)受傷10名群眾，其中重傷4名，第一時(shí)間內(nèi)組織救護(hù)車輛將受傷人員妥善轉(zhuǎn)移至就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。4名重傷員有1人出院，其余3人在縣人民醫(yī)院治療，傷情穩(wěn)定；6名輕傷員除有1人在天星鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療外，其余5人已出院。

當(dāng)務(wù)之急：保障災(zāi)民基本生活

縣政府在第一時(shí)間內(nèi)安排20萬元救災(zāi)應(yīng)急資金，隨著災(zāi)情加劇增至300余萬元，并立即撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障抗震救災(zāi)工作順利開展。緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)糧食10萬公斤，全部發(fā)放到災(zāi)區(qū)集中安置點(diǎn)。及時(shí)派出20余輛車運(yùn)輸救災(zāi)物資，運(yùn)送活動(dòng)板床681張、棉被2094床、帳篷709頂、衣服2020套。在重災(zāi)區(qū)設(shè)置轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)36個(gè)，搭建帳篷493頂，轉(zhuǎn)移安置27000余人，保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有房住、有衣穿、有干凈水喝、有病能救治。

應(yīng)急重點(diǎn)：防范次生災(zāi)害

大關(guān)縣地理?xiàng)l件復(fù)雜、山高坡陡、溝壑縱橫、群眾居住分散，災(zāi)后次生災(zāi)害隱患突出，指揮部組織民兵應(yīng)急分隊(duì)和干部群眾全面排查次生災(zāi)害隱患，及時(shí)排除危房600余戶，清除道路交通危石隱患337處，排除學(xué)校隱患100余處，對(duì)暫不能排除的25處地災(zāi)隱患點(diǎn)內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移出危險(xiǎn)區(qū)，并落實(shí)了監(jiān)測人員和警示標(biāo)牌，嚴(yán)防次生災(zāi)害給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。

地震災(zāi)害發(fā)生后，大關(guān)縣委縣委、縣政府高度重視，立即組織召開抗震救災(zāi)工作會(huì)議，縣委書記、縣長王宏深入一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)3級(jí)應(yīng)急預(yù)案，緊急安排財(cái)政專項(xiàng)資金20萬元解決受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活困難。指揮部下設(shè)查災(zāi)核災(zāi)、民政救急、道路保通、醫(yī)療救助、宣傳報(bào)道、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等9個(gè)工作組，深入扎實(shí)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

大關(guān)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長的9個(gè)查災(zāi)核災(zāi)工作組，率領(lǐng)縣直部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛鉤村認(rèn)真開展查災(zāi)核災(zāi)工作，對(duì)房屋、交通、水利、教育、衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況進(jìn)行全面核查。

衛(wèi)生部門及時(shí)到災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)群眾集中消毒。救援組認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾的生活安置，切實(shí)做好救災(zāi)物資的發(fā)放，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住。

交通、水利、供電、通信等部門按照各自職能職責(zé)，及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了搶修和維護(hù)，全力做好道路、水利、電力和通信保通工作。國土資源、經(jīng)貿(mào)科技、教育等部門認(rèn)真做好重點(diǎn)部位的隱患排查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、加油站等受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，妥善安置受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和學(xué)生上學(xué)等問題。大關(guān)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通；八是人武部、武警中隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)隨時(shí)待命，充分做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍拉得出、能戰(zhàn)斗，受災(zāi)群眾能在第一時(shí)間得到救助。

截止9月8日，10名受傷人員已分別送至縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；全縣縣直部門干部260余人、鎮(zhèn)村干部320余人入駐村組一線，安排應(yīng)急帳篷320頂、活動(dòng)板床300張、棉被1000床、衣服1000套，發(fā)放救災(zāi)糧食10萬斤，落實(shí)縣鄉(xiāng)應(yīng)急避災(zāi)場所，保障避災(zāi)場所用水、用電。

重建成果

10月16日下午，市政府召開鹽津、大關(guān)地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長鎖飛就地震災(zāi)區(qū)倒損民房復(fù)核檢查和抗震救災(zāi)應(yīng)急資金審計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行了全面安排部署，強(qiáng)調(diào)各級(jí)部門要突出重點(diǎn)，明確要求，確保檢查和審計(jì)調(diào)查工作順利完成。

鎖飛指出，為有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，市政府先后召開常務(wù)會(huì)議和三次現(xiàn)場辦公會(huì)議，專題研究和部署民房恢復(fù)重建工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，責(zé)任落實(shí)，完成了鹽津、大關(guān)兩縣地震災(zāi)區(qū)倒損民房的復(fù)核工作和地震救災(zāi)應(yīng)急和捐贈(zèng)資金使用情況的初審工作，并啟動(dòng)了部分重災(zāi)戶的民房恢復(fù)重建工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截至10月11日，鹽津縣已預(yù)撥民房恢復(fù)重建款294萬元，啟動(dòng)重建戶2382戶，完成基腳戶1243戶，完成墻體戶360戶，已竣工戶19戶；大關(guān)縣已預(yù)撥民房恢復(fù)重建款70萬元，啟動(dòng)重建戶1341戶，完成基腳戶826戶，完成墻體戶28戶。

強(qiáng)震預(yù)測

中新社昆明5月4日電（記者史廣林)近日，美國南加州大學(xué)地球科學(xué)系教授酈永剛關(guān)于“云南未來可能發(fā)生震度8級(jí)的強(qiáng)震”一說引發(fā)云南當(dāng)?shù)孛癖姌O大關(guān)注。4日，云南省地震局研究員張建國表示，如果沒有時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度的話，預(yù)測則無任何意義。大地震發(fā)生有規(guī)律可循，科學(xué)防御是抵抗震害最有效的方法。

眾所周知，云南是中國大陸地震活動(dòng)最頻繁、地震災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，因處在當(dāng)今全球活動(dòng)性最強(qiáng)的印度板塊與歐亞板塊碰撞帶的邊緣，是地殼運(yùn)動(dòng)劇烈的地區(qū)。

“大致從5000萬年前以來一直地震頻繁?！睆埥▏f，但7級(jí)以上大地震的發(fā)生是需要一定條件的。“把云南歷史上發(fā)生的所有7級(jí)以上地震標(biāo)在地圖上，可以看出，這些地震分布是有規(guī)律的，沿著斷裂帶在分布，并不是什么地方都可以發(fā)生大地震。”

云南省地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)處處長吳國華介紹，專業(yè)上將歷史上發(fā)生過6-7級(jí)以上地震的地區(qū)叫做地震帶(區(qū))，云南強(qiáng)震活動(dòng)主要集中在小江地震帶、中甸-大理地震帶、瀾滄-耿馬地震帶、永善-大關(guān)地震帶、通海-石屏地震帶、思茅-普洱地震區(qū)、騰沖-龍陵地震區(qū)。

據(jù)1900年以來100多年資料統(tǒng)計(jì)分析，云南平均一年3次5級(jí)地震，3年兩次6級(jí)地震，8-10年一次7級(jí)地震，4級(jí)地震更是平均每月都有。云南6.7級(jí)以上地震的發(fā)生存在一個(gè)時(shí)間段相對(duì)密集，而另一個(gè)時(shí)間段又相對(duì)較少的現(xiàn)象。自1996年麗江7級(jí)地震以來，云南境內(nèi)還沒發(fā)生過6.7級(jí)以上強(qiáng)震。

針對(duì)預(yù)測地震，張建國認(rèn)為更應(yīng)該做好抗震設(shè)防工作。他說，“一個(gè)城市的發(fā)展，如果抗震設(shè)防做不好，即使預(yù)報(bào)準(zhǔn)了，應(yīng)急準(zhǔn)備做不好，預(yù)報(bào)亦無意義。”

張建國稱，“云南省有39.4萬平方公里，4600萬人口。這是一個(gè)廣闊的區(qū)域和龐大的人群，同時(shí)，云南特殊的地貌環(huán)境，又決定了僅占全省國土面積6%的壩區(qū)盆地，集中了全省絕大多數(shù)城市和一半以上人口，其80%受活動(dòng)斷裂控制?？陀^上云南地震多發(fā)，只有認(rèn)真按照國家每10年頒布的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)做好防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，才是最大限度地減輕地震災(zāi)害對(duì)人的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失的良策?！?/p>

正因?yàn)槎嗾穑颇鲜「叨戎匾暦勒饻p災(zāi)工作，其防震減災(zāi)體系的建設(shè)也一直在不斷完善。近年來，該省實(shí)施了農(nóng)村民居地震安全工作工程、中小學(xué)校舍地震安全安工程、減隔震技術(shù)工程、城中村改造工程、防震減災(zāi)知識(shí)家喻戶曉工程、防災(zāi)應(yīng)急3小工程技術(shù)等多項(xiàng)措施，深入宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，有效減少了地震災(zāi)害帶來的損失。2007年云南全面啟動(dòng)為期10年的農(nóng)村民居地震安全工程，截至2012年底，云南農(nóng)村民居地震安全工程與農(nóng)村危房改造工程共完成164.3萬戶，防御效果明顯。2008年“5·12”汶川大地震、2009年7月9日姚安6.0級(jí)地震、2011年3月10日德宏盈江5.8級(jí)地震，給昭通、楚雄、德宏部分縣市的民房造成很大損失。但實(shí)施了農(nóng)村民居地震安全工程的農(nóng)戶，沒有出現(xiàn)倒房傷人的現(xiàn)象。

張建國表示，地震是自然現(xiàn)象，迄今為止人類還不能準(zhǔn)確預(yù)測，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)抗震水平、提高民眾抗震避險(xiǎn)能力是當(dāng)前最有效的方法。