長(zhǎng)江中游城市群，是以武漢為中心，以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型國(guó)家級(jí)城市群，規(guī)劃范圍包括湖北省武漢市、黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門市、襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市，湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、益陽市、常德市、衡陽市、婁底市，江西省南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、上饒市及撫州市、吉安市的部分縣（區(qū)）。

2015年3月26日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。這是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺(tái)后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。2015年4月13日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，將長(zhǎng)江中游城市群定位為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)引導(dǎo)區(qū)。2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院明確要求以武漢為中心引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。

長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。2017年，長(zhǎng)江中游城市群土地面積約32.61萬平方公里，總?cè)丝?.25億人，地區(qū)生產(chǎn)總值7.90萬億元。長(zhǎng)江中游城市群以全國(guó)3.4%的土地面積和9.0%的人口數(shù)量創(chuàng)造了9.6%的經(jīng)濟(jì)總量。

名稱衍變

20世紀(jì)90年代，出于在長(zhǎng)江中游建立一個(gè)中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的考慮，學(xué)術(shù)界把目光放在當(dāng)時(shí)發(fā)展勢(shì)頭比較樂觀的湖北、湖南、江西三個(gè)省份的部分地區(qū)，進(jìn)行城市群區(qū)的理論設(shè)想。21世紀(jì)初，“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“城市群”的概念同時(shí)存在，并在后來的論證中最終確定“長(zhǎng)江中游城市群”的提法。但是關(guān)于城市群的范圍與核心的討論遲遲沒有落定直到2015年3月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)文《關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，同年4月13日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》，為長(zhǎng)江中游城市群的建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，正式地、完整地、宏觀地確定了發(fā)展范圍與主題思路。

發(fā)展歷程

戰(zhàn)略提出

2006年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》出臺(tái)。此后，湖北武漢城市圈、湖南長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；江西《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

2009年9月，國(guó)務(wù)院通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，明確提出：加快形成沿長(zhǎng)江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，積極培育充滿活力的城市群。之后相繼出臺(tái)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

2010年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，由武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體構(gòu)成的“長(zhǎng)江中游地區(qū)”等被列為“國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”。

2012年2月，長(zhǎng)江中游城市集群三省會(huì)商會(huì)在武漢東湖國(guó)際會(huì)議中心舉行，湘鄂贛三省負(fù)責(zé)人簽署《加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并提出“中三角”的概念。這標(biāo)志著長(zhǎng)江中游城市集群從構(gòu)想、探索，進(jìn)入全面啟動(dòng)和具體實(shí)踐新階段。

2012年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，“鼓勵(lì)和支持武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展”。

2012年12月，區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)在江西九江召開。

全面推進(jìn)

2013年2月23日，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市首屆會(huì)商會(huì)在武漢召開。湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、江西南昌簽署《武漢共識(shí)》，標(biāo)志長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)進(jìn)入到全面推進(jìn)階段。長(zhǎng)沙、南昌、武漢以及長(zhǎng)江下游合肥四省會(huì)城市將聯(lián)手打造以長(zhǎng)江中游城市群為依托的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。按照《武漢共識(shí)》，四省會(huì)城市將在九個(gè)層面深入開展協(xié)作，包括：共同謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展合作，推進(jìn)工業(yè)分工合作，共同推進(jìn)內(nèi)需發(fā)展和區(qū)域開放市場(chǎng)體系建設(shè)，共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共同建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)，共建公共服務(wù)共享區(qū)，共建共享社會(huì)保險(xiǎn)平臺(tái)。與此同時(shí)，四省會(huì)城市交通、科技、商務(wù)、衛(wèi)生等11個(gè)部門也分別簽署協(xié)議，將加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)科技資源相互開放和共享，鼓勵(lì)科技成果、科技人才、創(chuàng)業(yè)資本等科技要素流動(dòng)，建立醫(yī)療服務(wù)共享和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)跨市結(jié)算等。

2013年3月，湖北等省人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展的請(qǐng)示》。

2013年9月，國(guó)家發(fā)展改革委在武漢組織召開長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃前期工作會(huì)議，長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段。

2014年2月，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第二屆會(huì)商會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、江西南昌簽署、長(zhǎng)江下游安徽合肥《長(zhǎng)沙宣言》。

2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“把長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為引導(dǎo)中部地區(qū)崛起的核心增長(zhǎng)極”。

2015年2月，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第三屆會(huì)商會(huì)在長(zhǎng)江下游合肥舉行。湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、江西南昌、長(zhǎng)江下游安徽合肥簽署《合肥綱要》。

2015年3月，政府工作報(bào)告將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出“要依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。

規(guī)劃出臺(tái)

2015年3月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，范圍涵蓋湖北、湖南、江西三省，標(biāo)志著長(zhǎng)江中游城市群“中三角”格局正式得到國(guó)家批復(fù)，而此前一直參與長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃的安徽省因被劃入長(zhǎng)江三角洲城市群的范圍之中，正式退出長(zhǎng)江中游城市群格局。

2015年4月13日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》并印發(fā)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐和具有一定國(guó)際影響的城市群，并將長(zhǎng)江中游城市群定位為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)引導(dǎo)區(qū)。

2016年3月1日，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第四屆會(huì)商會(huì)在南昌召開，就2016年重點(diǎn)開展的合作事項(xiàng)形成《南昌行動(dòng)》。

2016年3月25日，中共中央政治局審議通過《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮武漢的核心作用；以長(zhǎng)江中游城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極；發(fā)揮武漢等超大城市引導(dǎo)作用，發(fā)揮南昌、長(zhǎng)沙等大城市對(duì)地區(qū)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用；打造武漢、長(zhǎng)沙、南昌等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。

2016年12月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的復(fù)函》，明確要求武漢立足中游、引導(dǎo)中部、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球，全面提升現(xiàn)代制造基地、服務(wù)高地、創(chuàng)新源地、開放平臺(tái)功能，強(qiáng)化長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心及綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化支撐和承啟作用，拓展沿江發(fā)展新空間，挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，加快建成以全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和國(guó)際交往中心四大功能為支撐的國(guó)家中心城市。

2016年12月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，明確要求發(fā)展壯大長(zhǎng)江中游城市群，推動(dòng)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市群綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新基地，打造生態(tài)文明和綠色城鎮(zhèn)化樣板。

2017年4月，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第五屆會(huì)商會(huì)在武漢召開，武漢、長(zhǎng)沙、南昌三市共同簽署《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）》，進(jìn)一步深化細(xì)化交流合作，聯(lián)手推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

2017年12月，在武漢舉行的長(zhǎng)江中游城市群第五屆科技合作聯(lián)席會(huì)議上，武漢、長(zhǎng)沙、南昌、黃石、岳陽、九江、等6個(gè)城市成立科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，以建立創(chuàng)新平臺(tái)共享機(jī)制，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，共同打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

2018年9月，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第六屆會(huì)商會(huì)在長(zhǎng)沙召開。此次會(huì)議邀請(qǐng)黃石市、岳陽市、九江市、黃岡市、株洲市、撫州市等八個(gè)觀察員城市和湘潭市、益陽市、萍鄉(xiāng)市等三個(gè)區(qū)域合作城市的相關(guān)代表參會(huì)，充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射引導(dǎo)作用，促進(jìn)更多的合作紅利惠及周邊城市，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2018年11月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確要求，以武漢為中心引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。

2019年12月，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第七屆會(huì)商會(huì)在合肥召開。會(huì)議圍繞“對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展”主題展開會(huì)商對(duì)話，武漢、長(zhǎng)沙、南昌、三省會(huì)城市共同發(fā)布《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案》，參會(huì)各市聯(lián)合簽署包括《長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)2020年合作重點(diǎn)事項(xiàng)》在內(nèi)的一系列相關(guān)合作文件。

2022年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案。批復(fù)指出：長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享，彰顯江西、湖北、湖南三省優(yōu)勢(shì)和特色，以培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈為引導(dǎo)，優(yōu)化多中心網(wǎng)絡(luò)化城市群結(jié)構(gòu)，提升綜合承載能力，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中發(fā)揮空間樞紐作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、具有國(guó)際影響力的重要城市群。

2024年8月，《長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)舉措》已印發(fā)，長(zhǎng)江中游城市群正式啟動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。

2024年11月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖北考察時(shí)指出，以武漢都市圈為中心，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2025年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等成為高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

區(qū)域范圍

長(zhǎng)江中游城市群的基礎(chǔ)是武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群，范圍大致包括湖北省武漢市、黃石市、鄂州市等9個(gè)地級(jí)市全境，湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市湘潭市3個(gè)地級(jí)市全境，江西省南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市8個(gè)地級(jí)市全境和撫州吉安的部分縣區(qū)，規(guī)劃范圍包括：

湖北省武漢市、黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門市、襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市；

湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、益陽市、常德市、衡陽市、婁底市；

江西省南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、上饒市及撫州市、吉安市的部分縣（區(qū)）。

規(guī)劃思路

《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃明確，要努力將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響的城市群。

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國(guó)土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一?！兑?guī)劃》明確，強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆鐵路和京廣鐵路、京九鐵路、二廣高速等重點(diǎn)軸線，形成多中心發(fā)展格局。

根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)未來將在六大方面重點(diǎn)發(fā)力，分別是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共用、深化對(duì)外開放。

其中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，《規(guī)劃》要求，圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展背景

發(fā)展基礎(chǔ)

歷史淵源深厚。長(zhǎng)江中游城市群山水相連、人文相親，自古以來就有著特殊的文化淵源，經(jīng)貿(mào)往來非常密切，具有發(fā)展成為跨區(qū)域特大型城市群的深厚基礎(chǔ)。

交通條件優(yōu)越。該城市群臨江達(dá)海，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，擁有一批現(xiàn)代化港口群、區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)以及鐵路、公路交通干線，基本形成了密集的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，綜合交通樞紐建設(shè)取得積極進(jìn)展，在全國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)中具有重要的戰(zhàn)略地位。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。該城市群人口眾多、資源豐富，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)門類較為齊全，形成了以裝備制造、汽車及交通運(yùn)輸設(shè)備制造、航空、冶金、石油化工、家電等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)良好。以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心的武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群發(fā)展迅速，形成了一批各具特色的中小城市和小城鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境容量較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，2014年常住人口城鎮(zhèn)化率超過55%。

合作交流密切。區(qū)域內(nèi)跨省交流合作平臺(tái)已達(dá)30多個(gè)，自2012年初簽訂長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作迅速展開，各省會(huì)城市先后簽署了《武漢共識(shí)》、《長(zhǎng)沙宣言》等協(xié)議，咸（寧）岳（陽）九（江）小三角、九江與黃岡跨江跨區(qū)合作開發(fā)、新（余）宜（春）萍（鄉(xiāng)）與長(zhǎng)株潭合作等重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展積極推進(jìn)。

機(jī)遇挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為長(zhǎng)江中游城市群全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了強(qiáng)大動(dòng)力與有力保障，也為長(zhǎng)江中游城市群提升開發(fā)開放水平、增強(qiáng)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了良好條件，長(zhǎng)江中游城市群的比較優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力將得以充分發(fā)揮，在全國(guó)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。同時(shí)也要看到，長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展機(jī)制還有待完善，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不盡合理，環(huán)境污染問題較為突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，人與自然和諧發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

戰(zhàn)略定位

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為具有全球影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新基地，提升城市群綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要支撐，帶動(dòng)中西部地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)。不斷完善城市群融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城市群集約集聚發(fā)展，調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)設(shè)置，優(yōu)化城市空間形態(tài)和空間布局，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、轉(zhuǎn)移就業(yè)和人口集聚相統(tǒng)一，建設(shè)與山脈水系相融合的宜居宜業(yè)城市，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化典范，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)，推動(dòng)建立城市群一體化發(fā)展模式。

內(nèi)陸開放合作示范區(qū)。以長(zhǎng)江黃金水道和重要交通通道為紐帶，依托中心城市和產(chǎn)業(yè)基地，暢通內(nèi)外聯(lián)系，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等地區(qū)合作互動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系和高水平的對(duì)外開放平臺(tái)，深化全球合作和國(guó)際交流，打造內(nèi)陸地區(qū)全方位、多層次開放合作的先行示范區(qū)。

“兩型”社會(huì)建設(shè)引導(dǎo)區(qū)。加快資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)管理模式，建立跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，打造具有重要影響力的生態(tài)型城市群，為全國(guó)“兩型”社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)積累新經(jīng)驗(yàn)、提供典型示范。

2025年7月14-15日召開的中央城市工作會(huì)議提出：未來城市集群會(huì)像熱帶雨林一樣，是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其表現(xiàn)形式包括組團(tuán)式、網(wǎng)格化、流域經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)等。這些新的組團(tuán)、走廊、網(wǎng)格，與現(xiàn)有都市圈和城市群并不沖突。長(zhǎng)三角打造G60科創(chuàng)走廊，G60科創(chuàng)走廊又包括了杭州城西科創(chuàng)大走廊。

城鄉(xiāng)發(fā)展

發(fā)展格局

強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，合理控制人口規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，進(jìn)一步增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，完善合作工作推進(jìn)制度和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

武漢城市圈。充分發(fā)揮武漢科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輻射引導(dǎo)作用，開展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，提升國(guó)際化水平；全面加快武漢城市圈一體化建設(shè)，推進(jìn)武漢與鄂州、孝感、咸寧、黃岡、黃石等同城化發(fā)展，加強(qiáng)與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和鄂西生態(tài)文化旅游圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展；積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，把武漢城市圈建設(shè)成為全國(guó)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

環(huán)長(zhǎng)株潭城市群。依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，提升長(zhǎng)沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展水平，促進(jìn)長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，強(qiáng)化科技教育、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流等功能，打造中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，率先建成“兩型”城市和實(shí)現(xiàn)全面小康；推動(dòng)長(zhǎng)沙與株洲、湘潭一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等城市發(fā)展，加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把環(huán)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。

環(huán)鄱陽湖城市群。優(yōu)化南昌要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引導(dǎo)和綜合交通功能，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，打造重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、中部地區(qū)綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；加快（南）昌九（江）一體化、（南）昌撫（州）一體化發(fā)展，推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與新（余）宜（春）萍（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)密集帶、信江河谷城鎮(zhèn)群的聯(lián)系，促進(jìn)與贛南等原中央蘇區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把環(huán)鄱陽湖城市群建設(shè)成為大湖流域生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展軸線

依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣“兩橫三縱”重點(diǎn)發(fā)展軸線，形成沿線大中城市和小城鎮(zhèn)合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，建成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶。

沿江發(fā)展軸。充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，加快沿江鐵路、高速公路和集疏運(yùn)體系建設(shè)，合理推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的綜合運(yùn)輸體系。增強(qiáng)武漢的輻射帶動(dòng)功能，提升宜昌、荊州、岳陽、鄂州、黃岡、咸寧、黃石、九江等沿江城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)軌道交通裝備、工程機(jī)械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、紡織服裝、汽車、食品等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)石油化工、鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游合作，打造沿江產(chǎn)業(yè)走廊和全國(guó)重要的休閑旅游帶。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和成渝等地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

滬昆發(fā)展軸。加快滬昆高速鐵路建設(shè)，以長(zhǎng)沙、南昌為中心，發(fā)展和培育城鎮(zhèn)集聚區(qū)，推進(jìn)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、株洲創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，加快沿線上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、株洲、湘潭、婁底等城市的軌道交通、工程機(jī)械、航空制造、光伏光電、有色金屬、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、粉末冶金、鋼鐵、食品等產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)，加強(qiáng)旅游合作發(fā)展，構(gòu)建貫通城市群東部和西南地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，成為連接?xùn)|中西地區(qū)的重要通道。

京廣發(fā)展軸。提高京廣通道綜合運(yùn)輸能力，依托沿線人力資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展原材料、裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成我國(guó)重要的制造業(yè)基地。以武漢、長(zhǎng)沙為龍頭，增強(qiáng)沿線孝感、咸寧、岳陽、株洲、衡陽等重要節(jié)點(diǎn)城市的要素集聚能力，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建溝通南北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀、珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

京九發(fā)展軸。依托京九通道，加快城市快速通道建設(shè)，發(fā)揮南昌、九江輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)昌九一體化發(fā)展，提升沿線麻城、蘄春、武穴、黃梅、德安、共青城、永修、豐城、樟樹、新干、峽江等中小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，立足特色資源優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)贛北、鄂東等地區(qū)的資源性產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，成為聯(lián)系京津冀、珠三角和海峽西岸等地區(qū)的重要通道。

二廣發(fā)展軸。以二廣高速、焦柳鐵路及蒙西至華中煤運(yùn)鐵路為依托，以襄陽、荊門、宜昌、荊州、常德、益陽、婁底等重要城市為節(jié)點(diǎn)，以各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為載體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，深化區(qū)域合作，成為溝通北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)的重要軸線。

組團(tuán)發(fā)展

打破行政區(qū)劃限制，支持長(zhǎng)江中游城市群與安徽省若干基礎(chǔ)條件好、聯(lián)系比較緊密的省際毗鄰城市合作發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)對(duì)接，建成長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。

咸寧—岳陽—九江。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和合作基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)跨界流域治理、省界市場(chǎng)建設(shè)、路網(wǎng)聯(lián)通和扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)和支持通城、平江、修水建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)，共同加強(qiáng)幕阜山生態(tài)保護(hù)，全面深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)市場(chǎng)、文化旅游和生態(tài)環(huán)保一體化發(fā)展。

荊州—岳陽—常德—益陽。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，鞏固提升在保障國(guó)家糧食安全中的重要地位，共同構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水域生態(tài)修復(fù)，解決突出民生問題，建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。

九江—黃岡—黃石。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，開展公共服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索跨江、跨省合作新模式，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和跨區(qū)域融合發(fā)展，推動(dòng)黃梅小池融入九江發(fā)展。

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭—新余、宜春、萍鄉(xiāng)。共建湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃跨省市鐵路和高速公路、省際連接線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城際客運(yùn)公交化建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造湘贛邊界紅色旅游帶和跨省產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

社會(huì)意義

推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，對(duì)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展、我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的大背景下，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，有利于跨區(qū)域整合優(yōu)化資源要素，探索城市群合作發(fā)展的新路徑和新模式，培育形成全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，引導(dǎo)和帶動(dòng)中部地區(qū)加快崛起；有利于深化長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)合作和開放開發(fā)，形成良性互動(dòng)、合作共贏的發(fā)展格局，協(xié)同打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶；有利于共同保護(hù)長(zhǎng)江水資源水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧、綠色發(fā)展，引導(dǎo)全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。