關于工期的七個問題

一、工期多一天，要搭多少錢?

工程建設領域，當建設項目前景較好的情況下，建設單位會配合施工企業(yè)盡快完工，使建設項目早日獲利。反之，如果項目前景較差，在項目完工也難以獲利的情況下，建設單位便會故意拖延竣工時間，以達到少支出或晚支付工程款的目的。這種情況下，每延誤一天，施工企業(yè)將面臨巨大損失。

1、墊資利息損失。墊資施工已經成為建筑市場的常態(tài)，而且這部分墊資款大多在合同中約定不計算利息;即使合同中未約定不計算利息，根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，當事人對墊資利息沒有約定的，承包人請求支付利息的，法院不予支持。

2、管理費用損失。承包人的管理費用主要是項目管理人員的工資。項目管理人員一般按照工作時間計發(fā)工資，這就意味著，如果建設項目拖延一年，就意味著發(fā)包人要多支付所有管理人員一年的工資和社保等，這將是一筆非常大的開銷。

3、板房、塔吊、電梯、模板、腳手架的費用支出。上述支出均按照時間計算費用，而且在與供應商的合同中，對于停工時如何計費，一般沒有約定，仍按照時間計費。對于長時間的停工，還可以與供應商協(xié)商解除協(xié)議。但是對于短時間的停工則很難處理，因為大型機械設備進出場均很麻煩而且要支付進出場費用。為了防止施工企業(yè)停工，建設單位一般只會放緩工程進度，控制自己的停工時間，這種情況就是使施工企業(yè)很難受，上述費用支出也必然會增加。

4、周轉材料的費用支出。若施工企業(yè)租賃使用周轉材料，在工程停工時，可能還會涉及到周轉材料的租賃費用支出增加。

5、勞務公司的費用補貼。盡管施工企業(yè)在與勞務公司結算時一般按照完工工程量結算，但是如果工期延長，勢必會增加勞務公司的成本，勞務公司將向施工企業(yè)施加壓力要求增加勞務費用，這讓施工企業(yè)很難拒絕。

6、反索賠風險增加。當實際工期比約定工期長，且建設單位拖延支付工程款時，建設單位一般會要求施工企業(yè)承擔工期違約責任(反索賠)。在這種情況下，如果施工企業(yè)沒有工期順延的證據(jù)，而且沒有證據(jù)證明工期延長的責任是由建設單位造成的，那么施工企業(yè)很可能要向發(fā)包人支付工期違約金。

7、訴訟風險增加。當項目自身資金緊張的情況下，總包單位必然會壓縮對專業(yè)分包、勞務分包、材料供應商的付款，此過程中難免會出現(xiàn)前述單位提起訴訟的情況，一旦引發(fā)訴訟，總包單位還要支付律師費、訴訟費、違約金、利息等額外費用。

施工企業(yè)要學會轉變觀念，做好施工組織，做好工期索賠和順延，每提前完工一天，則會節(jié)省一天的成本，一正一反之間，施工企業(yè)會節(jié)省巨大的成本。

二、合同約定、開工報告載明、施工許可證上載明的開工日期均不相同時，如何認定開工日期？

1、關于開工日期的確定，沒有明確的法律規(guī)定，根據(jù)最高人民法院判例的觀點，合同約定、開工報告載明、施工許可證上載明的開工日期均不相同的情況下，應以監(jiān)理單位確認的開工報告中載明日期作為工程開工日期。

2、合同約定的開工日期雖然是雙方商定的日期，但是由于建筑市場很不規(guī)范，合同約定的開工日期與實際開工日期很多并不一致，應以改變了的實際開工日期，即開工報告上載明的開工日期為準。

3、施工許可證載明日期并不具有絕對排他的、無可爭辯效力。建筑工程施工許可證系建設主管部門頒發(fā)給建設單位的準許其施工的憑證，只是表明建設工程符合相應開工條件，并不能成為確定開工日期的惟一憑證。實踐中，開工日期早于或晚于施工許可證記載日期情形大量存在。當二者不一致時，同樣應以實際開工日期而非施工許可證上記載日期作為開工日期。

三、沒有開工報告，如何認定開工日期?

1、若沒有開工報告，則缺失了最能證明實際開工日期的證據(jù)，就很難認定實際開工日期，如果承包人有其他證據(jù)證明實際開工日期，則應認定該日期為開工日期。但在這種情況下，會對證據(jù)要求過高。

2、若承包人沒有開工報告，也沒有任何證據(jù)證明實際施工日期，則應根據(jù)證據(jù)優(yōu)劣情況，以合同約定的開工日期或施工許可證載明的開工日期為準。

四、工期約定不對等可能導致的嚴重后果?

行業(yè)內，施工合同中一般會約定較重的總包方的工期延誤責任，但對業(yè)主方原因造成的工期延長責任約定的則較輕或根本沒有約定。若是當項目前景不好，且違約成本極小的情況下，很容易使建設單位故意放慢工程進度，這不僅會給施工企業(yè)帶來成本增加，而且如果沒有做好工期順延，當建設單位想拖延支付工程款時，很可能向施工企業(yè)提出工期反索賠。在這種情況下，若沒有足夠的證據(jù)證明工期順延，施工企業(yè)面臨著巨額違約金賠償。

五、這些情況可以進行工期索賠！

甲方市場導致幾乎所有施工合同，都約定了承包人較重的工期違約責任。當發(fā)包人故意放緩工程進度時，若承包人不能按照合同約定申請工期順延，那么不僅成本增加，而且還有可能被反索賠。

1、承包人要時刻關注工期，對以下原因造成的工期延誤，要按照合同約定進行工期索賠和工期順延：

(1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定;

(2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎資料;

(3)發(fā)包人未及時辦理許可、批準行政審批手續(xù);

(4)發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏;

(5)發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內同意下達開工通知;

(6)發(fā)包人增加工作量;

(7)發(fā)包人設計變更未提前通知，影響關鍵線路施工;

(8)發(fā)包人供應材料不及時或供應材料存在質量問題，影響關鍵線路施工;

(9)發(fā)包人直接發(fā)包的其他工程未能及時進場，或其未按照總包方的施工計劃進行施工，造成項目整體工期延后;

(10)發(fā)包人未能按合約定支付工程進度款影響工程施工，且經承包人書面提醒后仍無改觀，造成后續(xù)工程無法順利進展;

(11)發(fā)包人未及時對單項工程進行驗收，導致整體工程無法繼續(xù)施工或導致整體工程無法辦理驗收;

(12)發(fā)包人原因無法辦理竣工手續(xù);

(13)因發(fā)包人原因無法辦理備案手續(xù);

(14)不可抗力導致工程無法施工;

(15)合同約定執(zhí)行政策、法規(guī)、規(guī)章和政府命令，因前述法律法規(guī)變化導致工程無法繼續(xù)施工。

在因為上述原因發(fā)生工期延誤時，施工企業(yè)應注意保留證據(jù)，以合同為依據(jù)，合法、合理的進行工期索賠，要求工期順延。

2、工期延長申請要在合同約定的時間內向監(jiān)理人(發(fā)包人)遞交索賠通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由，如果承包人未在約定的時間內發(fā)出索賠通知書，則喪失索賠權利。如果在合同約定的時間無法給出準確的工期延長時間的，可以在約定時間內向發(fā)包人提出“預申請”，說明工期延長的事由，待具體延長期間確定后向發(fā)包人再次申報。

六、項目前景不好，難道工期要無限延長嗎?

當項目前景不好，施工企業(yè)故意放慢施工節(jié)奏，導致工程進展裹足不前，工程停工時，承包人可以考慮解除施工合同。

1、解除合同對承包人的有利之處在于：

(1)合同解除后，施工單位不再承擔墊資施工的合同義務;

(2)未到合同約定付款節(jié)點的工程款，在合同解除后，業(yè)主應當予以清償;

(3)合同解除后，可以不保留保修金;

(4)合同解除后，可以及時行使建設工程價款優(yōu)先受償權。

2、問題的關鍵在于，承包人以什么理由，如何來解除合同。

因為如果承包人解除合同的依據(jù)不夠充分，不能得到法院的支持，那么承包人不但達不到自己解除合同的目的，而且還要向發(fā)包人承擔擅自停工、擅自解除合同的違約責任。所以承包人在作出合同解除決定之前，必須進行法律分析，要找到合同解除的正當理由，收集好證據(jù)，一擊必勝。

3、承包人可以從以下幾個方面考慮解除合同的理由：

(1)發(fā)包人未及時支付工程進度款，經承包人催告后仍沒有支付的，可以解除合同。

根據(jù)《合同法》和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，單純拖欠工程款不必然導致承包人有合同解除的權利，而是還要滿足兩點：一是拖欠工程款的數(shù)額使工程無法正常施工;二是承包人應盡到告知義務，只有承包人將“發(fā)包人拖欠工程款導致工程無法繼續(xù)進行”的情形和后果向發(fā)包人告知后，承包人才有權利解除合同，而不能突擊解除合同。

(2)業(yè)主未盡到工程施工配合義務的，承包人可以解除合同。

發(fā)包人對承包人有很多工程施工配合義務，例如施工場地交付、圖紙交付、甲方指定材料供應和批價、甲方直接發(fā)包的單項工程施工單位進場及配合、甲方指定分包的單項工程施工單位進場及配合等，若發(fā)包人不履行其配合任務，導致承包人無法施工，且在承包人催告的合理時間內仍未履行配合義務的，承包人可以解除合同。

(3)合同約定的其他合同解除情形發(fā)生時，承包人可以解除合同。

如果合同中約定有其它合同解除情形的，例如停工一定時間可以解除合同等，承包人可以對照合同，采取靈活方式解除合同。

七、工期被拖太久，承包人如何減少損失?

墊資施工與發(fā)包人拖欠工程款，是承包人的主要風險。因此，承包人需要時刻關注發(fā)包人的資產狀況和經營狀況，并根據(jù)具體情況采取合理措施保護自身權益。當發(fā)包人故意放慢施工進度，當事人有必要提高警惕，對發(fā)包人的履約償債能力進行調查，根據(jù)調查結果和合同約定及履行的實際情況，制定切實可行的解決方案。

承包人可以從以下幾個方面考慮應對發(fā)包人風險：

1、解除合同。

2、停工。當發(fā)包人的資金出現(xiàn)問題時，很可能工作量越大，則風險越大，這時承包人就可以考慮停工。但一定要找出充分的理由，依據(jù)合同“合法停工”。

3、要求發(fā)包人提供擔保。擔保是解決風險的最主要辦法，承包人在與發(fā)包人的商業(yè)談判中，可以將提供有效擔保作為恢復施工、繼續(xù)施工或延緩支付工程款的條件?？梢笃涮峁┎粍赢a抵押、具有資金實力的第三方擔保等。

4、簽訂補充協(xié)議，增加發(fā)包人的違約責任。雙方可就后續(xù)的工程款進度款支付等約定發(fā)包人較重的違約責任，對其進行威懾，在發(fā)生糾紛時，也可以作為請求權利的依據(jù)。

5、簽訂協(xié)議書，約定承包人對發(fā)包人資產的處置方案，當發(fā)包人出現(xiàn)較為嚴重的違約時，承包人可以通過處置發(fā)包人資產的方式實現(xiàn)債權。

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